松山泰浩：光伏发电从新能源变为真能源需跨越三道障碍（二）-北极星太阳能光伏网

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基础设施未动而片面加速的结果……

——意思是说跨越3道障碍需要时间？

松山：我认为新能源因为其“新”，所以存在传统能源所没有的课题。只有完全克服这些课题，“新”能源才能成为“真”能源，并且在社会上巩固下来。

——从这一观点出发，您怎样评截至目前FIT带来的可再生能源普及？

松山：FIT的实行，寄托了当时的政府面对着严重的核电事故的强烈意愿。制度是在一种非常紧急的状态下制定，以出乎预料的速度推进的。但就像人们所指出的那样，欲速则不达，当然会出问题。所以需要调整。

FIT对克服可再生能源成本高的障碍是有效的。但踩下了降低成本的油门，电力系统却没有变。这个问题以暂缓并网的形式呈现出来。

——也有观点认为FIT是失败的。

松山：我不这么认为。在推广可再生能源的初期，FIT收到了巨大的效果。仅3年就有了3倍这样爆发式的增长超乎预料，可以说令人喜不自禁。在能源组成的讨论中，原来讨论的可再生能源导入量是“20多％”的水平，而就在3年前，经济产业省内还是一种“可再生能源不值一提”的氛围。在以前设定可再生能源的目标时，讨论的是“最多也就是10％吧”。而在短短的时间内，眼见的设定超过20％的目标都可能实现了，这就是FIT的效果。我觉得这真是了不起的效果。

FIT的重要性在今后也不会改变

——但另一方面，FIT从一开始就被指出有问题。

松山：推行的效果如此明显，但出现的问题也很多，这就是要调整FIT的原因。不过先要说明的是，即便有问题要纠正，FIT也依然是重要的政策手段。虽说光伏发电导入的速度很快，但要实现2030年的能源优化构成，可再生能源还远远不够。作为推动成本昂贵的可再生能源加快普及的动力，FIT依然非常重要。

——在可再生能源还不足的情况下，FIT调整的最大课题是什么？

松山：是FIT偏重光伏发电才有效果，反过来说就是加重了国民负担的问题。在能源构成的讨论中，FIT的收费设定在了3.6～4万亿日元，现在已经达到了一半，也就是1.8万亿日元。今后如果继续增加收费，国民负担的成本会成为非常重大的问题。

其实，不只是日本，欧洲国家也都遇到了这个课题。例如德国、西班牙和意大利等。这些国家可再生能源方面，一直在长期稳步地进风力发电。但2006～2007年左光伏发电以外的可再生能源的建设期为5～10年，FIT原本就是按照这样的时间轴设计的。而因为电池板等的价格的快速下滑，光伏发电的采用量在短期内一举扩大。

这导致国民负担急剧增加。日本现在发生的问题绝不只是存在于国内，而是海外各国都曾经经历过的。德国、西班牙、意大利都曾经遇到过FIT带来的国民负担问题，这些都是光伏发电造成的问题。

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