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我们继续分析: LCF统计在哪些方面与我们前边清单中提出的5点注意事项产生了冲突:
1. LCF是否考虑了风电和太阳能发电对批发电价的影响?答案是:否。
事实上,英国3种补贴政策中的2种,即小范围的FiT和新出台的CfD,均对可再生能源发电执行统一的费率。在这种情况下,风电和太阳能发电对降低批发电价的效果越明显,在LCF统计中它们得到的补贴就越高。
第三种补贴政策,即可再生能源义务(RenewablesObligation),在2015-16年度总计43亿英镑的LCF统计中占到34亿英镑。这个补贴金额并不随批发电价的改变而发生变化。也就是说,可再生能源降低批发电价的作用没有得到肯定。
2. 政府披露的LCF统计中是否包含了支持其他能源的成本?答案是:否。
在2014年预算报告中,财政大臣乔治•奥斯本写道:“政府对石油和天然气项目的大额税收减让已经带动了数十亿英镑的投资,仅2013年就达70亿英镑。”在2015年3月提交的预算中,他宣布石油和天然气相关税收的变化将导致2016-17财年政府减收3.95亿英镑。
另外还有核电。装机容量3.2吉瓦的辛克利C(Hinkley C)核电项目预计将于2023年完工。根据已经达成的合同,这个耗资180亿英镑(按2012年可比价格)的项目投入使用后35年的上网电价为92.5英镑/兆瓦时(按2012年可比价格)。比较起来,现行批发电价是大约36英镑。如果批发电价保持不变,对辛克利C核电项目的补贴以2012年可比价格计算仅2023年就将达到15亿英镑。按2015年2月CfD竞价成交价格80英镑计算,35年全部补贴金额相当于对30吉瓦(即目前总装机容量的2.5倍)陆上风电项目进行15年补贴所需的费用。
3. LCF统计是否考虑到了补贴的年限?答案是:否。
对可再生能源补贴的“驼峰效应”即将过去。彭博新能源财经去年底发布的题为欧盟的可再生能源补贴--当前以及2030年前的成本的分析报告显示,由于海上风电项目投产,英国的可再生能源补贴将大约在2021年前大幅增加,但在随后的10年中增幅将回落,直到在2030年达到补贴金额的峰值。此后,随着大量项目的补贴期结束,补贴金额将加速降低。而对辛克利核反应堆的补贴将不会出现“驼峰效应”,除非电力价格在2020年以后的30年间持续保持上升趋势。
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