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举世瞩目的党的十八届五中全会,于2015年10月26日至29日在北京举行。昨天晚上,新华社发表了全会公报。仔细研读公报,结合近年来党和国家领导同志在不同场合的多次表述,我们认识到,五中全会将绿色发展,上升到了新的战略高度。而绿色发展在现阶段的关键问题,不是修修补补、小打小闹,而是换笼换鸟、转场升级。新能源,无疑就是这场深刻变革的关键领域。
从新能源的角度来看,全会有四个“史无前例”值得关注。
全会史无前例地,将绿色发展作为五大发展战略之一,上升到“关系全局的深刻变革的高度”。全会公报指出,“全会强调,实现‘十三五’时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。”(据新华社,下同)
全会史无前例地,将生态文明建设,作为“战略定力”的重要方面。全会公报指出,“以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。”
全会史无前例地,将生态问题,与“国家治理能力”挂钩。全会公报指出,“生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。”。
全会史无前例地,提出了建设现代能源体系的目标,并且首次在党的重要文件中,提出要建设“零碳能源示范区”。全会公报指出:“坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。”
上述四个“史无前例”,将绿色文明建设,提升到了我国实现“两个一百年”战略的高度,与国际责任、国家治理能力、新常态的体制机制与发展方式挂钩。这是我们党和全国各族人民,经过30多年的发展,对环境问题的最新、最高认识,必将深刻影响与生态文明建设相关的各个产业的发展。
要实现五中全会提出的战略目标,我们必须清醒地认识到,当前我国生态环境、绿色发展、建设安全高效的能源体系,关键的问题,是在“新一轮技术革命和产业变革”(习近平语)到来之际,原有的大量思路、政策、法律、规制等上层建筑领域内的内容,不适应新生产力的要求,严重制约着我国绿色发展战略。我国能源和环境领域内存在的这样那样的、看似是无解的问题,都说明我们原来的发展模式,已经走到了尽头,必须探索新的“体制机制与发展方式”。
同时,我们也要清醒地认识到,目前全球汹涌澎湃的“新一轮技术革命和产业变革”,不是个别领域内小的技术突破,而是用新的技术、商业模式、管理方式,颠覆旧的体系范式。在能源领域,这个问题尤其突出。
所谓“第三次工业革命”的实质,就是要在不是很长时间内,全面用太阳能、风能等清洁能源,替代煤炭、石油等化石能源;用分布式能源互联网的电网体系,替代延续了上百年的集中发电、长距离供电、集中配电的旧电网体系。这两个替代的实质,就是“换笼换鸟”、“转场升级”。
换笼换鸟、转场升级,就要是要在新场子比赛了。在新场子里,运动员、裁判员、比赛的规则,与旧场子可能完全不一样。我国经济改革开放才30多年,我们在这30多年里刚刚积累的一批优秀的运动员、裁判员、比赛规则,可能就要落后过时。
这无疑是“多么痛的领悟”,某种程度上说,是一个残酷的事实。然而,我们也要看到,我们改革30多年的积淀,比起国外很多老牌发达国家200多年的积淀,还是容易的。在新场子方面,从世界格局来看,大家都是新运动员、裁判员也没有完全确定、比赛规则还不是很清晰,这是我们作为后发国家,面临着前所未有的历史机遇。
从这个角度来看,五中全会提出的,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展的战略,“是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义”的表述,具有非常深刻的内涵。
伙伴们,让我们共同努力,为在新场子里中国人能打几场胜仗,做出自己的贡献。到那时,金钱、财富、地位,都已经是浮云。(作者系中关村新华新能源产业研究院副院长)
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