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近日,国家发改委发布《关于可再生能源就近消纳试点的意见(暂行)》,提出在甘肃和内蒙古开展可再生能源就近消纳试点。
《意见》提出的总体目标是,在可再生能源富集地区加强电力外送、扩大消纳范围的同时开展就近消纳试点,以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网,降低用电成本,形成竞争优势,促使可再生能源和当地经济社会发展形成良性循环。
《意见》指出,“只要政策不违反法律法规,不影响电力安全稳定运行,又有利于实现就近消纳,就可以试行”。
甘肃、内蒙古限电凶猛
国家能源局数据显示,1-9月,全国弃光率为10%,其中甘肃弃光率达28%,居全国之首。而今年上半年全国弃风率为15.2%,弃风限电主要集中在甘肃(弃风率31%)、蒙西(弃风率20%)等地。
以甘肃为例,在新能源外送与消纳环境均无实质改善的情况下,截至今年8月底,甘肃省风电装机同比增长55.8%,达到1102.11万千瓦,占全省发电装机的25.2%。光伏发电装机575.89万千瓦,同比增长29.5%,占全省发电装机的13.2%。新能源装机占到全省电力总装机的38.4%,其中光伏装机位居全国第一,风电装机位居全国第二。
“因国家环保要求,蒙西地区高耗能产业或减产或陆续关停,当前地区用电负荷增速急剧下降。”内蒙古某政府部门人士告诉记者,“与之相反的是,近两年内蒙古光伏电站装机迅猛增加,按照规定,光伏不限电,因此只能挤占白天风电出力空间。”
甘肃一家风电企业负责人告诉本报记者,7、8月份,企业整体限电比例都接近60%,极端情况下,全省风电出力甚至降为零。甘肃光伏的情况更不乐观,一家光伏发电企业的负责人表示,今年其旗下的某光伏电站最高限电率达90%,弃光已成常态。
首提“传统能源调峰配合”
针对可再生能源在局域电网的就近消纳,《意见》提出,在可再生能源富集地区,一方面积极加强输电通道和配电网建设,促进可再生能源外送,扩大消纳范围;另一方面以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网,减少外送线路建设需求,探索在试点地区局域电网内考虑输电距离因素,测算确定输配电价,积极承接东部产业转移,促进可再生能源积极消纳的良性循环。
“以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网,是文件的亮点之一,此前的文件从未提过用传统能源调峰配合。”发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽说。
“从理论上说,火电系统拥有一定的灵活调节裕度,可以为风电进行调峰,但调峰所付出的成本需要有所补偿。由于各发电机组的上网电价由政府确定,机组之间丧失了灵活调节的动力,市场激励机制缺乏,导致电力辅助服务动力严重不足。”中国可再生能源学会一位专家告诉记者,“至于传统能源怎么调峰配合,《意见》没有明确,需要试点去探索”。
值得注意的是,《意见》明确提出,通过企业自备燃煤火电机组公平承担社会责任,履行调峰义务,参与交易,提高调峰能力,加大可再生能源就近消纳力度。
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