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一、能源政策
可再生能源发展普遍存在市场开拓困难和电能质量不高两大问题。对此,没有强有力的政策支持是难以取得成效的。
1)国外新能源政策
通过对美国、德国、日本、英国等发达国家新能源财税政策的分析,其成功经验共同体现为:
首先,各国发展新能源时都制定了明确的发展目标,如日本提出到2030年将太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的支柱产业之一,英国要求到2020年可再生能源占能源产出的比重达到20%,这些国家相应实施的财税政策都以这些目标为依据而制定的。
其次,各国都制定了明确的财税支持政策,包括直接补贴、税收优惠、低息贷款等。以税收优惠政策为例,以美国为代表的西方发达国家通过法律手段将新能源税收政策予以规范化、制度化,在法律条文中对相关税收优惠政策做出详细的规定,从而使新能源税收激励措施具有明确性和可行性;上述国家的税收政策贯穿新能源发展需要经历的“前生产—生产—市场化—消费”四大阶段,形成了覆盖新能源发展全阶段的税收政策体系。
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