光伏电站土地政策之耕地使用税知多少？

11月1日，国家林草局联合国家发展改革委、国家能源局在北京组织召开《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030年）》专家论证会。专家组一致同意通过论证。规划以防沙治沙法、可再生能源法等相关法律法规为依据，在深入总结我国新能源建设和防沙治沙经验成就、科学研判当前形势的基础上，与《全

近日，为切实发挥典型案例整改的示范引领和警示教育作用，海南省自然资源和规划厅和省农业农村厅联合公布7起农村乱占耕地建房问题。其中涉及一起占用耕地建设光伏项目案例。根据公告，2022年3月，临高某能源有限公司擅自占用波莲镇美珠村8.64亩耕地建设光伏电站。2023年3月，临高县综合行政执法部门依

9月26日，浙江省自然资源厅公布玉环市玉环经济开发区1号区块海域使用权公开出让结果，玉环晶能电力竞得光伏用海约102公顷，养殖用海114.5公顷。从天眼查查询，玉环晶能电力是国家电投和晶科电力的合资公司，其中国家电投持股51%，晶科电力持股49%。

国家林草局驻云南专员办近期对云南省已建、拟建光伏和风力发电项目占用林草地较多的楚雄、大理、红河、临沧、文山等州（市）的重点县（市、区），开展专题调研，推动光伏和风力发电项目依法依规使用林草地和合理有序发展。调研组深入一线，查看了现地施工情况、临时用地恢复植被情况和林光互补成效，查

10月30日，自然资源局联合达来胡硕苏木综合行政执法局进行联合执法。在达来胡硕苏木巴润布尔嘎斯台嘎查（原巴润村）南发现违法占用耕地建设分散式光伏发电项目，两局进行违法占耕拆除。采取明确整改工作要求和时限、责令限期改正通知书等措施，引导鼓励违法违规户自行整改拆除。

4月11日，河南省人民政府网站发布黄河河道管理条例。条例指出：在黄河河道管理范围内，禁止在黄河滩区建设光伏发电项目，如果违反条例建设光伏发电项目，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上十万元以下罚款。（2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次

根据《中华人民共和国海域使用管理法》《浙江省海域使用管理条例》及《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》相关规定，对下列拟出让海域进行公示，公示期为20工作日(自2022年11月10日起)，如对所公示内容有异议或申请听证的，请在公示期内向浙江省自然资源厅或乐清市自然资源和规划局书面提

日前，山东海洋局发布《关于推进光伏发电海域立体使用管理的指导意见（征求意见稿）》，《意见》指出，光伏发电项目用海选址应符合国土空间规划分区及用途管制要求，严禁在生态保护红线区及法律法规、规划明确禁止的海域内建设。鼓励各市因地制宜探索利用已确权的养殖用海、盐田用海区域，科学布局光伏发电项目。

近期，有网友资讯林地、荒地混合区域是否可以建光伏电站，需要找哪一级部门审批？

各市、县、自治县自然资源和规划局、发展和改革委员会、扶贫办，洋浦经济开发区规划建设土地局、经济发展局：根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)和《国土资源部国务院扶贫办国家能源

“本来地里好好地种着玉米，结果突然来一伙人安装光伏发电输电设施塔基，不但占了我家的口粮田，还和我发生了肢体冲突。我想知道，光伏发电项目方——大庆绿锐太阳能发电有限公司，现场没给我出具任何相关审批手续，为啥占我的地？而当地国土部门给出的答复是，‘这是临时使用土地’。就是这个所谓的临

土地成本正成为笼罩在光伏电站投资上空挥之不去的阴影。（来源：微信公众号“光伏們”ID：pv_men作者：臧超）近日，光伏們获悉包头领跑者某投资企业收到了当地税务机关的耕地占用税催缴通知，不过该通知书上并未显示具体的征收标准。一家中标的投资企业告诉光伏們，税务部门没有明确征收标准，但当地政

光伏企业在城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征缴问题上近来遇到诸多困扰，例如在招商引资阶段，地方政府承诺给与光伏企业土地使用税税收优惠政策。但在电站建成后，光伏企业却被要求每年按照征地或实际用地面积缴纳土地使用税。企业不仅疑惑：电站明明是在荒山、荒地甚至戈壁滩、盐碱地建设，为

继青海省德令哈、格尔木两个领跑者基地被暂停优选工作之后，3月26日，青海省人民政府发文要求暂缓执行青政【2018】18号文件，即《青海省人民政府关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知》。文件指出，为进一步促进青海省光伏产业发展，如期完成国家确定的任务目标，在国家清洁能源示范省建成之前

各盟市财政局、地方税务局，满洲里市、二连浩特市财政局、地方税务局：为了深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，研究建立与生态文明建设相适应的财税制度，积极推进生态文明制度建设和改革，充分发挥税收职能作用，鼓励光伏发电行业发展，促进我区清洁能源输出基地建设，根据《中华人

今年，宁夏被国家确定为首批光伏扶贫项目试点省区和国家新能源综合示范区，中卫市地税局把确保小微企业税收优惠政策落实到位，作为扶持新办小微企业及光伏产业健康发展的重要举措，进一步释放改革红利，有力促进中卫光伏产业健康持续发展。今年上半年，中卫市地税局受理了新办小微企业房产税、城镇土地

《史记夏本纪》记载：自虞夏时，贡赋备矣。这是关于税赋制度的最早记载。随着朝代更替，税收制度也呈现多样化。有增值税、消费税、营业税、土地增值税、城建税等等。在农村，光伏电站安装过程中，经常与土地打交道，企业和老百姓对于光伏电站所占土地是否缴纳税一直很困惑，同时也是出现纠纷比较多的地

随着我国光伏应用市场规模的快速扩大，与光伏电站建设相关的用地问题如土地性质、土地税费、土地手续等日渐突出，针对上述问题，在工信部电子信息司指导下，中国光伏行业协会于9月8日在京组织召开光伏电站建设用地及税费问题座谈会。会上，来自工信部、能源局、国土部、林业局的相关人士根据各自职能范

光伏企业在城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征缴问题上近来遇到诸多困扰，例如在招商引资阶段，地方政府承诺给与光伏企业土地使用税税收优惠政策。但在电站建成后，光伏企业却被要求每年按照征地或实际用地面积缴纳土地使用税。企业不仅疑惑：电站明明是在荒山、荒地甚至戈壁滩、盐碱地建设，为

各盟市财政局、地税局、满洲里、二连浩特市财政局、地税局：近期，一些地区来文，要求对光伏电站建设占用耕地或其他农用地的，无论永久占地还是租赁占地，均形成了建房或从事非农业建设的事实，应当征收耕地占用税。但是，对于电站光伏板阵列之间没有改变土地性质且保持原状及原有农牧业功能的土地，不

传统火电厂可以享受的免征土地使用税优惠政策，环保无污染的光伏电站却不能享受；不同地区对光伏电站征收土地使用税的标准，能相差20倍……目前，在京参加两会的全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山直陈这一不合理现象，呼吁免征光伏发电的土地使用税。朱共山认为，2014年全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，未能完成年初制定的1400万千瓦目标，主要障碍在于项目用地方面的政策限制。他表示，按照有关文件精神，光伏电站用地主要是没有列入土地开发规划范围，后续开发利用价值低，远离城镇与农林用地。对于光伏电站用地，各地征收土地使用税的标准是每平