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如果给德国贴个标签,“技术派”“严谨认真”“汽车国度”“啤酒王国”等词汇都能中选。如果要给德国能源贴个标签呢,“能源转型”“光伏补贴”“放弃核电”“发展可再生能源”……近年来,德国能源界的每次举动都震惊业界,更难能可贵的是,德国以技术优势和严谨做派,踏踏实实地将能源转型的理念付诸实施。
如果将各国能源发展路径按照价格、清洁和安全三个维度定下坐标轴,各国虽均匀分布在其中,但德国已经在清洁、安全的方向上疾驰很久,独树一帜了。是什么力量让德国如此坚持能源转型?作为能源转型与新能源发展最早的国家,德国要对中国说什么?作为新能源发展最快的国家,中国能从德国学到什么?近日,记者采访了德国能源署署长斯特凡˙科勒先生,他对中国提出的能源革命非常关注,他说:“我们当然希望中国和我们在能源坐标轴的同一边,安全又清洁。”
记者:我们知道德国正在持续进行能源转型,您能否大致描述一下转型的进展?
科勒:其实德国能源转型始于本世纪初,已有十几年的历史了。2000年,德国《可再生能源法(第一版)》正式实施,这一版法律最重要的着力点是鼓励对可再生能源投资,并为投资者提供法律保障。具体措施是,无论投资者投资风电还是光伏发电,都保证全额上网,而且确定一个20年不变的收购电价。第一版《可再生能源法》给了投资者一个安全保障,使人们愿意对可再生能源进行投资。
经过多年的发展,可再生能源在德国快速发展起来,但是也出现了新的问题,就是可再生能源的装机量已经超出了电网的承受能力,甚至超出了电力消费能力——在某些时段内,可再生能源发电量加上部分不能停机的电量已经超过了用电需求,这时,问题就出来了。
举个例子,周末阳光好风也大的时候,风电和光伏发电量增加,可是德国的工厂周末都不上班,光伏和风电在电力市场交易中就卖不出去,电价是负的,也就是说谁这时用电要倒贴钱给他,实际上也是一种弃风弃光了。今年最糟糕的日子就是德国的“圣灵降临节”那天,当天的电力交易价格为-20欧元/万千瓦,这暴露了可再生能源发展中的诸多问题。
记者:所以新能源发展最快的德国,也最早遭遇了新能源发展中的一系列问题。《可再生能源法》重新修订是否就是要解决这些问题?怎样解决?
科勒:当前我们最大的困扰是光伏发电造成的。之前我们的政策是光伏电量全额收购,补贴电价20年不变,虽然近年来光伏上网电价不断下降,但是目前经营者还是有6%~8%的利润,也算不错。德国之前的政策是光伏发电必须全部上网,但如果电力需求没有那么大,就会出现我刚刚提到的负电价,谁用电倒贴钱给谁。根据规划,到2020年,德国的光伏装机将从现在的3000万千瓦增长到5500万千瓦,到那时可再生能源更需要贴钱使用,就成为不经济的能源了。
另一个暴露出来的问题是,由于大量风电和光伏发电快速增加,导致德国传统发电厂发电小时数减少,固定投资更高,成本大幅上涨,有的传统电站成本提高得很厉害。更严重的是,因为传统电站基本不赚钱,甚至亏损,所以很多电站都要求关停,但是政府不能无视传统电站关停,因为没风没光的时候还需要传统电站发电,他们是系统的保障能力,需要维护系统平衡。但靠政府行政命令维持传统电站不关停难以为继,长此以往,传统电站很可能纷纷破产,所以德国目前传统发电能力也亟需补助。
还有一个问题。德国的风能资源与用电负荷中心是分开的。北部风大,风能资源丰富,南部太阳能丰富,但主要负荷集中在南部。当前德国风电发展迅速,但北部地区已经消纳不了这么多风电,要将风电输送到南部,这就需要建设大功率的输电线路。所以这次修订《可再生能源法》最重要的内容就是要求可再生能源的发展必须适合电网改造的进度,把可再生能源的发展和电网的改造捆绑在一起。
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