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2013年光伏行业整体回暖,使得原本已被挤出市场的过剩产能可能“复活”。对此,专家预计2014年光伏行业兼并重组力度有望进一步加大。
首先,从政府制定和推行的的政策来看。工信部在2012年印发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》,明确指出集中力量支持优势企业做优做强,鼓励重点光伏企业推进资源整合和兼并重组。同时也牵头制定实施《光伏企业兼并重组实施意见》,并推进尽其快发布实施,推动光伏企业兼并重组工作快速有效开展。另外,社科院也在2013年发布的《产业蓝皮书》中指出,中国光伏产业的问题症结是制造业供过于求,未来光伏产业或将出现大规模的整合兼并。最后,2013年9月份,工信部为促进个光伏行业健康发展,完成产业升级,根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,制定《光伏制造行业规范条件》,未达标企业须必须在国家政策指引下,通过兼并重组、技术改造等达标。这些都在向外界传递一个信号:为重新启动光伏市场,行业主管部门开始着手淘汰落后产能,推动企业兼并重组。
“光伏寒冬”冻死了国内大批的光伏企业,生存能力差的企业被大量淘汰,所以可以说,行业形势开始变好的时刻正是我国光伏产业结构优化的关键节点,因此,自去年以来,国家频繁推行鼓励光伏企业兼并整合的政策,以促进光伏行业的良性发展。因此必将有一批企业面临淘汰,企业兼并重组在所难免。
其次,从国际市场局势走向来看。就在不久前,在世贸组织刚刚裁定美国2012年对华光伏“双反”违规后,美国再次启动“双反”调查,初裁来自中国大陆和台湾地区的晶体硅光伏产品存在倾销行为。专家指出,美国商务部这次的调查是上一次对中国光伏产品进行“双反”调查的延续,主要目的是通过遏制中国在新能源市场上的作用来打压中国。当前国内光伏产业持续复苏,海外市场仍起着重要作用。美国再次对我国实施“双反”调查,一方面会对国内光伏企业在美国市场的发展造成冲击;另一方面或将会引起一些新兴市场国家的效仿,使行业复苏徒添变数。"双反"导致海外市场全面收缩,国内市场也没有打开。在经历欧美“双反”调查、海外市场遇冷等一系列挫折后,中国太阳能产业正强劲触底反弹,太阳能产业并购掀起了一轮高潮,2013年新增装机量跃居全球第一。增长意味着机遇,因此,中国成为全球太阳能并购市场的重要组成部分。
中国光伏产品主要还是出口导向型,国内市场消化的量相对于众多制造业旺盛的产能实在渺小。然而国外主要市场如欧洲市场正在萎缩,且对我国光伏企业有“限价、限量”的约束;刚刚跃居我国光伏产品出口第一大国的日本市场,则由于补贴过高、政府负担较重,已经确定将降低光伏发电补贴,同时存在对我国光伏产品发起“双反”的可能;美国能源丰富,页岩气发展火热,光伏市场潜力有限,且有“双反”的副作用;新兴市场如印度、南非等则存在较大的不确定性。
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