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石油城将转型光伏。记者从大庆市人民政府网获悉,大庆市7日出台了《促进光伏产业发展的若干意见》,推动传统能源向新能源转型。“共和国长子”、石油产量曾供养了大半个中国的大庆转型,是我国能源转型大潮的一个缩影,发展可再生资源,放开市场竞争是必由之路。
大庆能源转型之路
昨日在京发布的2014年《BP世界能源统计年鉴》中国篇就显示,中国能源结构持续改进,用于发电的可再生能源(940万吨油当量)增长居全球之首。具体看,2013年煤炭消费占比创历史新低,为67.5%,石油占比(17.8%)亦是1991年以来的最低值。化石能源消费增长远低于十年平均水平,相反非化石能源增速超50%,其中可再生能源增速最快(28.3%)。生产端,煤炭和石油增长仅分别为1.2%和0.6%,远低于平均水平。
上述数据说明控制传统能源小有成效,然而中国仍然是化石能源占据主导,我国能源转型还有很长的路要走。以大庆为例,大庆因油而生、因油而兴,大庆占据全国陆上石油40%产量。然而就在今年一季度,其增加值减少55.85亿元,增速下降0.8%,近年来利润也连年下滑,采油难度不断加大。严峻的形势,不少人士认为依靠单一的石油消耗型发展不可持续,正是基于这种认识,大庆市政府提出转型光伏战略。
早在2012年8月,大庆市高新区的大庆低碳光伏产业园200MW单晶硅电池片项目就已开建,拉开新能源发展序幕。此番意见出台正式确立了“一手抓光伏发电应用示范工程,一手抓全产业链生产”的光伏产业发展路径,实现到2020年光伏发电装机1500MW,全市光伏产业销售收入500亿元以上的目标。
大庆油田在稳产5000万吨27年后,又连续稳产4000万吨11年。大庆油田经济研究所前所长宋鲁告诉记者,预计还能维持20年左右4000万吨的年产量,“单靠自然资源开采支撑城市不能长久,对大庆市来说,培育新的产业也是需要的,要把石油生产基地转变为能源生产基地。”他说。
能源市场化需提速
摆在大庆面前的,还有另一个尴尬问题。此前部分油田职工对公司改变职工子女分配制度不满引发关注,牵出背后多年未理顺的垄断难题。除去管理,在上游勘探开发、中游管道等方面,以三桶油为代表的能源央企仍独具优势。虽然十八届三中全会以来,对打破垄断、市场化竞争的呼声越来越高。但在天然具有垄断的能源领域,尤其是油气行业,市场化进度相对缓慢。不过,缓慢不代表停滞,市场化仍需向前推进。
BP首席经济学家克里斯托弗˙鲁尔在昨日举行的《BP世界能源统计年鉴》发布会上说,美国、加拿大的页岩气革命成功,重要经验之一就是其充分竞争的能源市场。“竞争能够很大程度上释放和激发创新,同时这种创新以及市场的自由准入也能够推动页岩油、页岩气的迅猛发展。这方面中国还是处于落后的情况。”他说,中国国内竞争滞后于其他国家,在一定程度上抑制了能源部门特别是能源生产环节能力的释放。
对于大庆的市场化经营,宋鲁建议,石油城并不一定只依靠开采石油获得税收。像美国的休斯敦,加拿大卡尔加里,均有“石油城”之称,然而当地油田资源已经枯竭,主要是依靠大大小小超过2000家的民营企业,发展油服业以及石油产品加工,石油业仍是支柱产业。“大庆作为俄罗斯向中国进口石油、天然气的中转站,大可以发展油品加工业,以及致密气、页岩气、页岩油等非常规气的开采,这就非常需要放宽准入,转变观念。”宋鲁说。
就在昨日,国务院同时发布了《促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,顶层设计出炉后,预计下一步市场公平竞争,完善市场监管体系建设速度将加快,能源领域的公平开发也将提速。
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