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德国新政府的弥补政策终于趋于明朗。中左翼社民党中的大多数成员在去年十二月中旬进行投票表决,加入默克尔所领导的保守党,形成左右翼联合党派。
联合政府的政策困境
德国光伏产业协会BSW就来联合政府所推出的政策作出回应,称协议中关于可再生能源法发电附加费(EEGUmlage)——为减小市场浮动电价与上网电价补贴财政成本之间差距而征收的附加费——的描述可能会擎制德国太阳能产业。
联合政府希望能够停止住宅自发自用光伏系统的业主支付其正在享受的附加税豁免政策,将相关费用负担重新转移至业主身上,并同时免除部分“高能耗”产业客户可再生能源发电附加费。BSW表示这将“完全改变了‘谁污染谁付款’的原则”。
在记者对BSW的DavidWedepohl进行采访时,Wedepohl先生表示,自发自用“是德国始终鼓励发展的一个领域”。他认为,在其发展阶段对自发自用光伏系统进行征税,将“适得其反”。
为了解争论双方的观点,记者对电器行业贸易机构欧洲电力联盟(Eurelectric)下属分布式系统运营商(DSO)部门负责人GunnarLorenz进行了采访。该部门代表了欧盟境内电力公司和电网运营商的利益。
“目前德国的光伏产量过多,因此我们希望可再生能源行业本身能够担当起更多的责任。这意味着所受到的待遇与其他电力来源一样。例如,如果是一座天然气发电厂,就要遵守一定的规划。在一天开始前,要先表明将要产生多少电力,并以协定好的价格出售,现在的市场状况就是这样的。而目前的光伏电力并未遵守这一模式,至少在德国不是这样的。”Lorenz先生表示。
平衡高峰时段需求的成本也始终是一个亟待解决的问题。但是,BSW的DavidWedepohl争辩道,德国整个屋顶安装系统价格激增,同时大规模安装系统的价格却在放缓,市场在入门阶段即要求投资;所有类似此次所提出的征收附加费的举措都将阻止潜在的新兴企业进入该产业,并从而起到相反的效果。
光伏自发自用领域被单独列出收取附加费的事实也是一个问题,正如德国可再生能源产业协会(BEE)的丹尼尔˙克鲁格(DanielKluge)向PV-Tech所表示的:“对于我们来说,最为迫切的问题是能源市场的改革方式。目前,德法电力交易市场上的价格正在下跌,其背后的原因主要是我们的系统中具有太多的煤炭电厂。随着交易市场上的价格下跌,可再生能源的再融资成本不断上升。”
对可再生能源来说,联合政府政策的另一个令人担忧的方面是新政府对发电量提出了一个“带宽”目标。到2025年,这将意味着约有40-45%的能源将来自可再生能源,并且这一范围在2035年将增加至55-60%。包括德国可再生能源产业协会等的很多业内机构都认为这一目标极易实现,并非野心十足。很多社民党成员也都同意德国可再生能源产业协会的看法,因为社民党在做到谈判桌时曾提及将2035年的目标提高至75%,但随后对其联合政府同僚进行了妥协。
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