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保加利亚议会日前提议立法改革,可能看到对太阳能和风能收入征收20%的税。该国的可再生能源行业表示,此举将扼杀投资者对保加利亚光伏和风能市场的信心。
该提议由极端民族主义攻击党的议会预算委员会成员提出,作为对保加利亚2014预算法一系列修正案的一部分,正在等待最后审批。如果获得批准,政府将对太阳能和风能发电商的收入征收季度费用。保加利亚法院已经拒绝试图对太阳能和风能项目征收电网接入费,保加利亚风能协会(BGWEA)表示,最新的提议将同样对该国的可再生能源部署带来损害。保加利亚光伏协会副主席伊沃˙伊万诺夫(IvoIvanov)表示,法案的实施,将"损害"光伏的未来部署和已经安装的太阳能装机容量。
自2011年出台补贴以来,保加利亚的可再生能源部署一直不断发展,太阳能目前装机容量已经达到1GW左右。但是可再生能源日前被指责稳步提高消费者的电费。
征并网税未遂
在今年早些时候,保加利亚高等法院就三家光伏企业提出的行政诉讼案件作出判决,宣布撤销该国国家能源和水资源监管委员会去年出台的可再生能源电力入网费征收政策。业内人士指出,这对在保加利亚有大量投资项目的企业是个重大利好。
根据公开报道,保加利亚能源监管机构可在两周内提出上诉。接受媒体采访的多名业内人士表示,"初裁已经基本定调,这三家企业胜诉,意味着取消全部电站的入网费是大概率事件。"
这份裁决认为,"入网费"具有明显歧视特征,缺乏透明度和合理的支持。一旦初裁得到最后确认,受影响公司均可提出索赔。保加利亚光伏委员会对裁决十分赞赏,并认为"应该取消一切税费"。
去年9月,保当局作出向可再生能源生产商追溯性征收1%-39%不等比例入网费的决定,这意味着2010年3月之前建成并网的各类新能源电站,需支付不同比例的"入网费"。在全球大力发展可再生能源的大环境下,保加利亚的“逆行”令人费解。
一名长期跟踪新能源领域的分析师对记者表示,保加利亚对境外资本投资新能源项目的心态是"又爱又恨"。作为欧洲经济较为落后的国家,保加利亚开发新能源技术成本优势较弱,因此2011年5月起,保加利亚政府推出一系列针对新能源企业的税收、信贷优惠措施,一时间不少新能源项目迅速投建。当时该国定出的目标是:到2020年可再生能源在整个能源消耗占比16%,在各项政策利好诱导下,中国、澳大利亚、意大利、美国、韩国投资者成批进入。
据不完全统计,截至目前,保加利亚风能的并网规模约为622兆瓦,太阳能的并网规模为720至820兆瓦。随着项目逐渐成熟,而各项优惠政策还未到收回期,保加利亚政府无法及时分享收益,"入网费"政策应运而生。据公开统计数据表明,"入网费"拉低了进入该国的太阳能企业营收20%-40%,拉低风电企业营收10%。
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保加利亚计划到2024年底新增可再生能源2.5GW主要是光伏电站。
根据国家议会网站上发布的《到2030年的可持续能源发展战略》草案,到2050年,保加利亚的目标是本十年内新可再生能源发电能力达到2645兆瓦。新增的装机容量包括约2.3吉瓦太阳能和风能发电项目。此外,该战略还考虑到新增的核电容量,与邻国天然气管道互连升级的可行性,以及2030年以后燃煤电力的持续性
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当地时间2月26日消息,为了削减能源领域财政赤字,保加利亚议会同意,新增的可再生能源发电厂不再享有2011年推出的可再生能源补贴政策,但是对已经投产的风电场和太阳能光伏电站等可再生能源发电厂仍然可以继续享受。2011年,随着保加利亚实施慷慨大方的可再生能源补贴政策,保加利亚风电场和太阳能光伏电站迎来井喷式增长。当时,保加利亚政府保证,这一补贴政策将实施20年,并承诺购入所有可再生能源电力。但是,这一补贴政策加重了保加利亚这一欧盟“最不富裕”国家的电力成本,而且截止到2013年底,保加利亚的可再生能源占能源结构比例已经达到16%。
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据保监视器报报道,保国家能源与水资源调节委员会计划实行太阳能和风能特别购买价格,将太阳能购买价格下调50%,风能购买价格降低21%。国家能源与水资源调节委员会称,保可再生能源发电已实现最终发电份额的16.4%,达到2013年法规标准中的特别购买价格适用条件。
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