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2013年以来,在国内政策利好频出的推动下,国内光伏行业呈现出过去一两年时间内未曾有过的回暖之势。然而,不论是欧洲双反有条件和解,还是国内分布式光伏的大力推动都不能改变一个事实:中国光伏行业面临惊人的产能过剩。这将成为光伏业复苏的最大阻碍。
国家能源局在2013年1月召开的全国能源工作会议上提出将大力发展分布式光伏发电,并提出今年新增光伏发电装机10GW。这一数字是2011年中国新增光伏装机容量(3GW)的3.3倍,是2012年4GW的2.5倍。
然而,不断扩大的装机规模并不能挽救整个行业的过剩。有数据显示,目前中国光伏产业有40GW的产能,即使2013年的10GW全部上马,也有30GW需要自谋出路。换句话说,中国光伏有2/3的产能属于过剩的范畴。
对此,国家能源局仍然是以大幅增加装机规模的方法采取“救市”行动。2012年出台的“十二五”规划中提出的到2015年装机总规模达20GW的目标很可能在2014年上半年就提前完成。这种“提前”并不是什么好消息。于是近期出台的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中,将2013-2015年,年均新增光伏发电装机量设定为10GW左右,并将截至2015年总装机容量大幅提升至35GW。按照新的计划,2013年年底,中国光伏装机规模为17GW,距离目标还有18GW,为之后的两年留下了空间。然而,即便如此,35GW的装机容量也仅仅接近中国光伏1年的产能。在外需疲软的情况下,产能过剩无法得到解决。
产能因何过剩
2012年香港大学首席教授朗咸平曾断言中国已经陷入产能过剩的大黑洞。更指出中国光伏产能过剩95%。暂且不去讨论这个95%的可靠性,要挽救产能过剩问题,首先要了解其成因。
中国光伏业的产能过剩与其发展方式以及政策的推动是密不可分的。
中国光伏业之所以能够在短期内发展迅速,其根本的原因有两个。技术的选择以及政府在资金上的扶持。
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