新电价政策下的光伏市场“变局”-北极星太阳能光伏网

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2013年8月底，中国出台新的光伏电价政策，根据各地太阳能资源条件和成本将中国分为三类太阳能地区，地面电站的标杆上网电价0.9、0.95、1元/千瓦时；此外分布式光伏发电价格补贴标准为0.42元/千瓦时。为了保障光伏电价补贴的发放，中国发改委将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。新政策的出台立刻改变了中国光伏企业的发展策略。

大型地面电站——圈资源+抢装

此次新的政策从四类资源区简化为三类资源区，西藏地区电价补贴单独制定。

Ⅰ类资源区：0.9元/千瓦时；地区包括宁夏，青海海西，甘肃(嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌)，新疆(哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依)，内蒙古(赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔除外)；Ⅱ类资源区：0.95元/千瓦时；地区包括北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古的通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北的承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西的大同、朔州、忻州，陕西的榆林、延安，以及青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区；Ⅲ类资源区：1元/千瓦时；除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的其他地区。

这意味着除了Ⅲ类资源区外的其他地区都将有0.05—0.1元/千瓦时的下调。从而使得Ⅰ、Ⅱ类资源区的大部分核准项目必须在今年年底前建成并网才能不受电价调整的影响。在新疆、甘肃、青海、内蒙等地都出现了不同程度的抢装。据PV-Tech记者了解，新疆的一个项目在9月初仍然没有拿到完备的手续，但如果按部就班去实施，在年底前必然并不了网。而即使抛开不完备的手续立刻施工，这座20MW的电站仍然难以在今年底全部建成，“但至少可以并网发电”，该项目的负责人仍有信心拿到1元/千瓦时的电价。

在秋冬的抢装过程中，如何保证施工质量成为了新的难题。只有不到四个月的时间来建设电站，从设计到设备材料供应，都有大的隐患。一家在新疆抢着建设电站的业主正为选择水泥桩还是螺旋桩而发愁——水泥桩建设周期长，寒冷的天气施工难度大；螺旋桩可以加快工期，但供货周期紧，螺旋桩的防腐或许达不到要求，已经有西部的业主反映螺旋桩在数年后出现腐蚀情况。

相比于西部电站的抢装，在东部Ⅲ类资源区中正上演圈地热潮。山东、江苏北部、河南、河北等地已经有大量大大小小的企业圈地申报项目。顺风光电正计划招募200名电站开发人员，这家正迅速扩张电站资产的民营上市企业给这些开发人员的工资并不高，但允诺这些员工在项目获批后将对项目有一定的自主把控权。顺风光电对项目的资本金投资收益率的要求为20%。

另一家过去几年迅速扩张的民营企业汉能控股也计划招募数百人开发地面和分布式光伏项目。这家市值越来越高、对供应商、政府以及银行的欠款也越来越高的“雄心”企业不再指望能卖出多少组件，他们更依赖能建设多少电站。汉能虽然没在组件销售上赚多少钱，但却在电站项目权出售上收获了一笔。

越来越多的中小企业开始打着央企的旗号在地方圈地，他们宣称电站建好后将卖给这些央企，中电投、中广核太阳能、大唐新能源、三峡新能源等都成为了获得地方政府信任的有利旗号。事实上，已经有多家企业已经把开发的电站与央企签署了转让协议。

新的政策中明确了光伏电价补贴期限原则上为20年。虽然这种说法中带有“原则上”，但比之前为做任何说明有了实质的进步。这也为电站开发商和投资者提供了更明确计算收益的条件。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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