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今年以来,先有张维迎以无锡尚德破产为引子,发问发改委怎么去放权;后有《中国能源报》围绕新一届能源局领导班子走马上任,连发四期能源管理与职能转变系列报道;不久前一篇《一个老EPC眼中的光伏电站真相》在网上流传甚广,文中针对电站建设存在的种种弊病,大声责问:“发改委只批准不管理”。总之,光伏产业如何管理、如何放权问题持续热议。
面对或偏激或深刻的改变管理方式诉求,光伏产业的管理者们难免就象当前国家领导人承担着中国必须进一步改革的压力一样,最清楚的是:不改革不行;最不清楚的是:改革的成本有多大。对于光伏产业的管理,笔者试图根据产业特性和企业反映提出三点看法。
大胆的管应当是光伏产业管理者坚定的信念。光伏产业是一个需要国家扶持的非完全市场化产业,如果简单套用完全市场化产业的思维管理光伏产业是注定要犯错误的。在光伏产业管理上,那种“放权就是改革派,不放权就不是改革派”的论调,恰恰就像当年鲁迅讥讽阿Q的“革命观”:剪辫子就是革命的,不剪辫子就是不革命的。对此,很有学问的张维迎、叶檀可以犯错误,光伏产业的管理者一定不可以犯错误。因为光伏产业管理的核心是补贴从何而来、如何而去,是社会财富的再分配,它构成了国家必须加强宏观管理的基础。补贴款是每一个公民的共同财富,在法律上,管理者是公众利益的唯一受托人,受托者对受托资产的分配不闻不问的事情是不成立的;在道义上,管理者必须承担起负责任的角色,对管理者进行必要的监督倒是我国政治体制改革的应有之义。
政策的制定要更加广泛地征求业内意见。相比中国光伏政策的出台,欧美国家无疑是效率低下,原因在于各种利益集团的相互制衡。在跟踪欧美国家光伏政策出台方面,结果的不确定性及过程的反复漫长已经使得笔者养成了一种习惯:无论何等关键部门提出增加或削减补贴的议案都可以忽略不计,只有到了立法部门或着行政机关正式颁布才是值得关注的时候。这个过程,对企业是痛苦的,对产业是有益的。一个欧洲对中国光伏的“双反”,历经去年9月的启动,今年6月的初裁,12月的最终决定过程。其间不但有始作俑者solarworld代表的45家企业与反对征税的“欧洲平价太阳能联盟”的博弈,还引出了多国总理间的太极“云手”。其积极意义在于:各个利益集团都有充分发表意见的机会。反观中国地方政府光伏政策出台,常常像在你毫无准备之下的一声“春雷”,唤得欢声一片,最终变为一场轰轰烈烈的“运动”。最近参加了几次围绕光伏“国六条”的讨论会,听到企业呼声最多的是:具体政策的制定要多听听各类企业的意见。
政策的实施必须更多地通过市场手段。保证政策制定的公平性在于听取各方意见,保证政策执行的公平性在于通过市场化的方式落实。它意味着补贴项目的分配权不应是在管理者,而应是在由中介机构主持的招投标等市场方式,市场平台、市场手段是保证非完全市场化产业市场化运作的关键。具体来说,对于个人屋顶电站,个人会做出风险判断;对于分布式光伏发电示范项目和大型地面电站都应当实行招投标的方式,风险的选择权在企业不在政府。今天回头再看2009年发生在敦煌的“中国光伏电站第一标”是有积极意义的,0.69元/度的报价已经载入史册。
在市场行为中加入非市场因素,又要按照市场规则运行,无疑在考验着光伏产业国家管理者的智慧。(作者为中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任)
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2024年12月4日至6日,由中国光伏行业协会主办的“2024光伏行业年度大会”在四川省宜宾市召开。全球领先的光伏智慧能源整体解决方案供应商东方日升受邀出席活动,公司产品总监宋毅锋发表了题为《高效组件技术创新趋势及产品价值》的主旨报告,分享了东方日升在光伏组件领域的最新技术进展和创新成果。宋
12月5日,由中国光伏行业协会、宜宾市人民政府共同主办的“2024光伏行业年度大会”在四川宜宾隆重召开。会议采用线上线下方式同步进行,线上观看人次超200万,获得广泛关注与热烈讨论。正泰新能源董事长、正泰新能董事长兼总裁陆川博士出席并参加深度对话。陆川参加当天上午的领袖对话环节,与其他嘉宾
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12月5日,中国光伏行业协会在四川宜宾举行关于促进光伏产业高质量可持续发展专题座谈会,与会企业代表就如何防止“内卷式”恶性竞争进行了充分探讨,并在上一轮会议基础上,就下一步工作进行了安排,坚决致力于促进光伏行业的健康可持续发展。此次参会企业达到33家,涵一众龙头企业,且会议涉密程度极
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12月19日,内蒙古自治区能源局下发关于做好2025年内蒙古东部电力交易市场中长期交易有关事宜的通知。根据通知,预计2025年蒙东电网区内电力市场交易电量规模约351亿千瓦时(含工商业线损),按照用电侧类别划分,直接交易251亿千瓦时,电网公司代理交易100亿千瓦时(含工商业线损);按照发电侧类别划
12月20日,内蒙古自治区能源局印发关于做好2025年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知。通知明确,符合电力市场入市条件的蒙西电网现役燃煤机组、风电(暂不含分散式风电)及光伏发电(暂不含分布式光伏和扶贫光伏)项目,可按要求直接参与市场。根据通知,预计2025年蒙西电网区内电力市场
12月19日,连云港海事局海上光伏海事监管办法(试行)发布(以下简称“监管办法”)。监管办法要求,海上光伏的规划和项目选址应当与航道、航路、锚地、船舶定线区、船舶报告区、安全作业区等海上交通功能区域保持安全距离,充分考虑通航环境、通航资源、水文地质等条件,合理布局,科学规划项目选址。
12月18日,中国能建中电工程云南院EPC总承包的老挝最大单体容量清洁能源项目中广核老挝北部互联互通清洁能源基地(一期)1000兆瓦光伏项目举行开工仪式,标志着项目全面进入建设阶段。项目位于老挝乌多姆赛省,距中国磨憨镇直线距离约30公里,规划装机1000兆瓦,新建500千伏变电站一座,新建500千伏输
近日,欧洲单晶硅锭及硅片制造商NorSun宣布,将永久关闭其位于挪威rdal的工厂,并申请破产。与此同时,公司表示将专注于推进在美国建设的年产能5GW硅片工厂项目。这一决定标志着又一家欧洲光伏企业因市场困境而退出本地市场。NorSun的rdal工厂自2023年9月起暂停运营,原因是欧洲市场需求不足以及中国低
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近日,江西赣州南康区举行2024年第四季度招商引资项目集中签约仪式。据了解,在此次签约仪式上,光伏与新能源、新材料产业签约项目有6个,其中曜灵新能源绿色建材以及原材料项目总投资额55亿元,将在南康建设3GW风光发电,有力促进项目上、下游供应商在南康集聚,助力南康发展壮大新能源产业集群。
12月13日,内蒙古自治区气象局印发风电和光伏发电资源普查试点工作方案。该方案明确,将根据内蒙古自治区资源禀赋特点,自治区气象局面向全区12个盟市开展陆上风电、地面光伏发电普查工作,旨在通过试点工作建设,全面摸清内蒙古自治区风电和光伏发电资源状况,获得以县域为单位的风能太阳能资源量,优
12月19日,黑龙江省发展和改革委员会关于印发《黑龙江省电力市场运营规则及配套实施细则(试行2.0版)》的通知。根据通知,参与现货市场的发电企业(一)参与现货市场的发电企业(1)燃煤机组参与中长期市场化交易的国网黑龙江电力调度控制中心直调的公用燃煤机组均以机组为单位参与现货市场。其中:10
硅料本周硅料价格:单晶复投料主流成交价格为37元/KG,单晶致密料的主流成交价格为35元/KG;N型料报价为40元/KG。交易动态:多晶硅交易回温,成交量较先前上涨,整体成交价持平;但不同厂商策略较为分化,部分厂商基于行业自律以及期货上市临近等原因,坚持对外报涨,整体看成交额有限。供给动态:本月
1-11月份,新疆经济运行呈现稳中有进,持续向好态势。1、规模以上工业增加值同比增长7.9%1-11月份,规模以上工业增加值同比增长7.9%,增速比1-10月份提高0.2个百分点。从三大门类看:采矿业同比增长7.4%;制造业同比增长7.2%;电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长11.0%2、固定资产投资总额同比增
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