光伏“国五条”细则将出拒绝穿新鞋走老路-北极星太阳能光伏网

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工信部电子信息司司长丁文武透露，工信部正在会同有关部门制定扶持太阳能光伏产业的有关意见，并有望于近日获得讨论通过；扶持政策将涵盖补贴、科技创新、分区电价等方面，准入门槛有望成为最先出台的政策之一。结合此前商务部新闻发言人沈丹阳也有类似表述，可以确认，国务院光伏新政“国五条”的实施细则已是呼之欲出。

值得注意的是，丁文武在谈及即将出台的准入门槛时，强调这并非行政许可，未来不会硬性干预企业进入光伏业，而将因势利导。他还表示，政府将用市场力量来推进光伏行业的兼并重组。这或许表明，政府正在试图走出以往“包办式救市”的误区。的确，正处迷惘彷徨的中国光伏业亟须政府、企业共同摒弃投资冲动和规模躁动，以足够理性和智慧的灵魂指引果敢前行的脚步，而不是穿新鞋走老路。惟其如此，中国光伏才能真正拥抱行业的春天。

政府：告别救市误区重拾市场力量

关于政府出台新一轮救市的初衷，丁文武表示，太阳能光伏产业最近一两年正陷于寒冬期，大多数企业亏损；在多晶硅领域，大概85%以上的企业已经停产，处于亏损状态，所以有必要尽快推出政策扶持光伏产业的发展。

在无锡尚德破产重整后，伴随龙头企业的垮台，中国光伏似乎是到了“最危险的时候”。一方面，培育内需市场不可能一蹴而就，多项催热举措尚未显著起效；而欧盟对华“双反”大棒已高高举起，中国光伏在海外市场节节败退。伴随光伏业步入冰点，业界对于救市的探讨和反思却逐渐升温。

来自中国光伏产业联盟的数据显示，2011年统计的光伏企业数为262家，2012年已经降至112家，这意味着超过一半的企业退出了光伏行业。即便如此，2012年我国光伏组件产能达4500万千瓦，仍是2009年的700%。

国家发改委能源研究所专家李俊峰认为，中国光伏走到今日这般田地，根源在于过多的投资扰乱了光伏市场的供需平衡。2007年，光伏产业的回报率高达200%-300%，而2011年就仅剩10%。他认为，光伏企业经营应当回归理性，要“接地气”，不能盲目扩张；向下游及终端市场延伸产业链，才是获得持续发展的关键所在。

厦大中国能源经济研究中心主任林伯强则表示，从无锡尚德破产来看，现在地方政府已经没有选择，不得不去兜底；以往光伏是民营企业最活跃的地盘，但今年可能会迎来大规模国有化的风潮。

但丁文武的表述则显示，至少从国家政策层面来看，并不赞成地方的“国有化”救市。他强调，政府不应限定企业该不该投入光伏产业，准入门槛的提出，只是让企业参考该不该上光伏项目，相关部门参考有无必要支持；如果企业达不到条件，可能在银行贷款、土地审批和环保方面对企业有所要求。不变相为企业做主，不替企业大包大揽，明确政企的界限，各行其道、各负其责，才能跳出以往“一放就乱、一管就死”的怪圈。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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