即将出台光伏“新政”扭转市场颓势-北极星太阳能光伏网

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3月20日，随着无锡市中级人民法院宣布对光伏行业的龙头老大无锡尚德实施破产重整的一声令下，整个光伏行业再次成了人们关注的焦点。

其实，整个光伏行业早从2011年开始就已经陷入低谷，多晶硅现货价格从2011年年初的80美元/公斤下降至目前18美元/公斤左右，组件每瓦现货价格由年初的1.7美元下降至目前0.7美元左右，行业整体毛利率不足10%。利润空间大幅缩水，多数光伏企业陷入亏损。2012年，各主要光伏公司均有不同程度的亏损。

为挽救光伏行业的命运，国家和地方政府给冻僵的光伏企业不断输送暖风，近日，国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿，拟将1-1.15元的光伏电站上网电价下调为0.75-1元。业内人士认为，虽然这次《意见稿》所提出的补贴额度低于业内预期的0.4-0.6元/千瓦时，补贴相对较少对控制市场发展的规模和速度还是有好处，补贴低一定程度上利于光伏产业的发展。

国家发改委能源研究员王斯成在近日举行的Solarcon中国国际太阳能技术展览会上透露，光伏行业扶持新政即将出台。其中最重要的电价补贴政策引人瞩目。中国社会科学院工业经济研究所副研究员白玫接受记者采访时对即将出台的新“电价补贴”政策指出其中几个亮点：第一，分区域分别制定光伏电站标杆上网电价，更为合理，有利于资源的合理配置，有利解决“弃光限电”的问题。第二，明确了补贴时限为20年，将有利破解光伏项目的融资问题，推动光伏电站的建设。目前，银行在评估贷款抵押时，光伏项目的电力资产估值几乎等于零，光伏项目不能独立融资，需要全额的额外资产进行担保。第三，尽管在0.75元/kWh、0.85 元/kWh、0.95 元/kWh、1 元/kWh 四类区域上网电价下，全国大部分地区的光伏电站仍普遍具有投资吸引力，但预计在新的上网电价正式实施之前，仍会出现抢装现象。第四，自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价收购。这一政策将调动用电成本的工业用户建立分布式光伏项目的积极性。

有数据显示，我国80%以上太阳能电池产品用于出口，国外市场依存度过高，国内光伏市场尚未大规模启动。2012年，我国太阳能光伏产品出口额233亿美元，同比下降35%，出口数量同比下降8.1%，出口价格同比下降29.2%。中国目前多晶硅产能过剩率已高达90%以上，85%以上的企业都处在停产或半停产状态。

因此王斯成称，除电价补贴政策外，即将出台的光伏新政还涉及包括免除多晶硅增值税、提高出口退税比例等财税优惠政策。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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