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国务院近日正式出台扶持光伏产业的五项政策措施,明确将利用市场“倒逼机制”,鼓励企业兼并重组。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对本报表示,在新一轮的兼并重组下,明年中国光伏产业的产能或将淘汰一半,部分技术落后企业的倒闭在所难免。据悉,今年中国光伏产业产能有40个GW(1GW等于十亿瓦特)。
专家普遍认为,此次由国家最高层出台的5项扶持政策,切中了中国光伏产业长久以来没能解决的痼疾。针对光伏企业目前面临的产能严重过剩、过度依赖外需、并网发电困难等问题,政策从理顺市场关系入手,以电价补贴、税收优惠为杠杆,着重帮助企业开拓国内市场。
行业准入标准正在制定
“对待光伏产业当前遇到的困难,此次政府没有大包大揽,而是选择具体问题具体分析。”孟宪淦表示,从新出台的政策看,政府救的是产业而非企业。企业必须依靠自身努力,改变现有的低价竞争策略,从追求规模效应向技术效益转变,成为科技进步和创新的主体。
据不完全统计,二○一一年中国光伏组件的产能就已达到30GW,超过当年全球的新增装机容量。今年以来,受欧美「双反」(反倾销、反补贴)影响,海外市场急剧萎缩,中国光伏产业产能过剩的问题更加凸显。另据参与了国务院此光伏产专项会议的中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲透露,今年光伏产业的装机量(也即光伏产业市场需求量)已从去年的2.7GW紧急扩充到了4.5GW,涨了一倍。但中国光伏产业今年的产能有40GW,产量高达23GW。
高宏玲称,各部委正在等待国务院的分工,制定一个行业的准入认证标准,这个标准的指标包括企业研发能力、生产规模和国内外市场的占有率、知识产权的拥有量等。如果企业不能符合这些认证标准,将不能获得银行贷款、不能上新项目。这个标准制定的工作会很快进行,“明年应该很快有分晓”。
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