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广西兴安县对外号称“太阳能光伏之都”,并宣称要打造千亿元产业园。但有人反映,兴安县太阳能光伏产业园里的所有公司停产日子多,生产日子少,每逢有领导来视察时,附近农村的临时工就会被叫到厂里穿上统一工作服,领导一走,工人们马上一哄而散。
中投顾问新能源行业研究员萧函认为,光伏产业园是光伏产业发展的重要标志,也是光伏行业大跃进的助推器。近年来国内数十个省市纷纷上马光伏产业园、光伏产业基地,不仅造就了光伏行业虚假繁荣的盛况,还导致了产能过剩、结构失衡、企业盈利能力低下等问题。
地方政府是“罪魁祸首”。光伏行业是朝阳产业,但并非短期就可以带来经济效益的产业。地方政府对光伏产业认识不清、了解不明,盲目的以国家扶持为由、受多晶硅企业前期盈利驱动而批量上马光伏项目,跟风现象极为严重、浮夸之风日益盛行,财税收入、政绩工程成为光伏产业园存在的唯一价值。地方政府才是光伏业当前困境的第一责任人!
国家有关部门是“帮凶”:产业规划对行业发展的重要作用不言而喻,光伏行业起步晚、稳定性较差,国家相关部门应当在前期就做好规划部署工作,为光伏行业发展奠定基础。而我国鲜有明晰的、可执行性较强的规划政策出台,超大的发展规模和装机容量则是相关部门引以为傲的“政绩”,而这丝毫不会给行业、企业带来任何实质性利好消息,反而会助长地方政府、部分企业急功近利、盲目扩张的气焰。
监察部门也难逃干系:地方政府、国家有关部门对光伏产业规划不清,产业园区过快上马,而监察部门则形同虚设,丝毫未加以干涉和阻止,视而不见、见而不查、查而不治、治而不严,补贴资金、并网政策、优惠措施如何能及时到位?光伏电站缺乏盈利能力,多晶硅企业又如何生存?产业链条崩溃,光伏产业园又怎不沦为鸡肋?
中投顾问研究总监张砚霖指出,产业园区的定位错误的现象在各地方政府、各行业中普遍存在,“拍脑袋”就上马大型项目的做法有违市场经济的发展规律。光伏产业是新兴产业,但并非所有地区都适合发展光伏产业,也并非所有地区都应当建立光伏产业园区。各地方政府实事求是、因地制宜的执政理念比宏大美好的GDP增速意义更大。
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为充分发挥分时电价信号作用,引导用户削峰填谷,改善电力供需状况,保障电力系统安全稳定经济运行,服务以新能源为主体的新型电力系统建设,促进能源绿色低碳发展,根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》(发改价格〔2021〕1093号)等文件要求,日前,经省政府同意,我委印发了《关
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