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11月22日,“2012光伏产业领袖峰会-非洲专场”在北京金茂威斯汀酒店隆重召开,中国社会科学院西非洲所所长杨光就非洲国家局势与投资环境进行了主题演讲。杨所长主要针对中国企业到非洲投资的三个宏观问题进行了阐述。
首先,非洲经济前景是否看好问题。杨光先生谈到,北非的经济动荡和金融危机对非洲经济造成了一定的冲击,但非洲国家经济恢复的很快,预计2012年就是今年可以重新恢复到5%的增长率。
非洲国家能够保证经济强劲增长的动力在于二个方面:一方面来自于非洲国家的新型发展思路和经济改革调整。例如他们在2001年提出了非洲发展新伙伴计划,使得非洲国家的投资环境得到了显著改善,基本上摆脱了外债负担的困扰。这是非洲经济发展道路探索中一次成功的尝试。
另一方面,来自于外部环境,很多发展中国家群体性崛起,正在为包括非洲在内的世界经济发展注入新的活力,例如2008年中国对非洲年投资额已达到55亿美元,占全世界对非洲直接投资总额的7.5%。2009年中国更进一步上升为非洲国家第一大贸易伙伴。到2010年为止印度在非洲企业的投资存量达到330亿美元,这个数字实际上超过中国对非投资存量150亿美元这个规模。因此我们有理由相信,非洲国家还将继续保持较快的经济增长趋势。
其次,非洲政局是否稳定问题。杨光先生介绍,与20年前相比非洲政局稳定性有很大改善,20世纪80年代的时候非洲发生过240起政变,90年代初期的时候大约30多起,而如今已经屈指可数了。随着更加民主的政治制度在非洲全大陆逐步确立,法制在非洲国家得到了显著加强,非洲集体安全机制的建立对于减少对于冲突和维护非洲国家政治稳定也发挥了十分重要的作用。
2004年非洲联盟成立了和平与安全理事会,并且通过了非洲共同防务与安全政策机制。非洲联盟已经利用这个机制多次干预非洲国家政变,在保障大选安全,监督停火,派遣维和部队等方面发挥了积极作用。由于错综复杂宗教问题,贫困问题,环境问题存在,非洲国家大选时往往出现逢选易乱的情形,一到大选时候乱上一阵子,军事政变也时有发生。因此可以说非洲国家政局在总体上走向稳定,但是在这个过程当中还时常会出现动荡。
最后,非洲国家与大国之间的关系是否紧张问题。杨光先生阐述,在政治层面,近年来非洲引起了许多国家的关注,它已经成为调整大国关系的一个重要的舞台。这么多国家越来越关注非洲,主要原因是想通过加强和非洲国家的关系来保障核原料能源供应,以及货物、服务贸易等投资市场的扩大。当然有些国家也有一些特殊的考虑,比如说英国和法国他们要捍卫并扩大自己在非洲的势力范围,美国、日本、印度、巴西等国家把非洲视为票仓,以便在联合国投票时获得更多选票。
在商业竞争层面,西方国家推行强权政治,甚至发动战争给中国企业造成损失的情况并不多见。西方国家挑拨中非关系采取的丑化歪曲中国企业形象的种种做法,是站不稳脚跟的,因此这些问题对于我们中资企业到非洲发展影响不是很大。在劳动密集型加工工业、基础设施等领域,中国企业有明显优势;在资源开发等领域我们也有能力参与竞争,所以对于中国企业来说非洲是一个非常值得开拓的新兴市场,这里的机遇大于挑战。特别是非洲能源资源极其丰富,尤其是非洲撒哈拉沙漠的光伏资源,但由于当地开发利用程度有限,因此整个非洲大陆受到了能源经济发展的制约。杨所长表示,如果中国光伏企业充分了解当地的政策时局,运用好自己的竞争优势,走向非洲市场一定会大有可为!
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