风能太阳能归国有：一场赤裸裸的“国有化”冲动-北极星太阳能光伏网

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如果有人告你风能太阳能归国有？你可能会下意识的问下自己，这个人说的是真的吗？但事实上，情况或许就是如此。日前，国家气象局局长在做客一家电视台时表示，针对“黑龙江风能太阳能归国有一事”，其它各省也可借鉴。此消息一出，立马引来舆论哗然。

其实，事情的起因是这样的，今年6月份，黑龙江省颁布《气候资源探测与保护条例》，其中规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。有网友进一步调侃道，难道吹风呼气晒太阳也会收费么？

在此，笔者认为，有必要先引述一下宪法关于资源国有的条款。目前，根据《中华人民共和国宪法》第九条明确规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”而且，谁都知道，太阳能、风能，属于是可再生的资源，而且可以无限循环地使用，属于绿色无污染的能源，也是国家大力扶持与鼓励民企进入的领域。

显然，《宪法》并没有对风和阳光等自然资源视为国有资源。国家大法之所以不将风和阳光视为国有资源，因为这会造成巨大的社会成本。而事实上，就国际而言，世界各国亦没有对风和阳光当作国有资源看待的先例。

此外，就“国有”的性质而言，当前，“国有”在国内老百姓眼里通常解读为“人人所有”，常被认为是社会主义的优越性之一。暨——在国家力量的支配下，集中力量办大事，可以使得资源达到优化配置。然而，现实告诉我们，这个“定义”并不符合中国的现状。并恰恰相反，“国有”常常会派生出了一系列问题，尤其是国家统治者的一厢情愿，并伴随着产权不清，“国有资源”和“公地悲剧”等悲剧。而其中，很大一部分“官有资源”进还造成了“与民争利”甚至利用权力进行“寻租”等现实。

就拿此事而言，如果按照官方的声明，《条例》出台的目的是对企业开发探测风能、太阳能资源进行规范，以解决企业随意探测开发风能、太阳能的问题。但无论这声明多么冠冕堂皇，都难以改变“各地方”堂而皇之与民争利的实质。只要规定一出台，各地方就可以利用手中的“公权力”进行一系列的招标，并进行明目繁多的收费了，而后果还不是“羊毛出在羊身上”吗？此外，将风能太阳能界定为“国有”，那管理、利益和收益就将全部纳入了政府有形之手；不难想象，这背后必然又会产生一连串的“假公济私”与“行为作风”问题。

这目前现状而言，笔者认为，现在各地方政府应该做的并不是把“风能、太阳能探测收归的国有化”，而是要解决各地政府职能部门办事效率低下、层层审批复杂等诸多问题。企业和公众已经饱受行政审批之苦，各种名目繁多的行政审批不仅收费高、效率低，还滋生了各种权力腐败，因此，以法律形式将气象资源开发纳入行政审批体系，难免会引发担忧；除此之外，“风能国有”的表述，触动了人们对气象资源国有化的担忧。毕竟，当前已经有很多公共资源被垄断经营了。

其实，当前国内民众对“国有化”出现的如潮争议，就像一张试纸，该实验不仅试出了公众对“国有化”的担心，更试出了公众对政府“公信力”的看法及民众非常现实的担忧。气象部门和各地方部门应该静下心下思考其背后的逻辑，在中国“依法办事”改革政府机关的行事风格，并消除民众的诸多担忧永远应该是摆在首要位置上的。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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