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没有规矩,难成方圆。然而不容乐观的是,在我国光伏发电产业蓬勃发展的当下,我们尚未形成科学完善的光伏并网标准体系。对于光伏发电产业而言,并网标准的缺失,将成为推动其进一步发展的主要障碍。因此,笔者呼吁相关部门应该加快光伏发电并网标准体系的制定进程,使光伏发电并网有章可循,并藉此实现这一产业的健康可持续发展。
事实上,2009年12月,国家标准化管理委员会已联合工信部、国家能源局组建了光伏发电及产业化标准推进组,并确定中电联为推进组并网发电工作组组长单位,组织中国电科院(20.020,0.86,4.49%)、国网电科院等部门,负责光伏并网发电标准化日常管理工作。据了解,该工作组按照既定要求,已制定了多项光伏并网发电国家标准行业标准。但据中电联相关人士介绍,要构建完善的光伏并网发电标准体系,至少需要上百项标准,所以,我国制定光伏并网标准体系的工作仍任重而道远。
作为保障光伏发电安全并网的重要标准,光伏并网标准有其尽快出台的必要性和积极意义。其一,如果我们没有自己的光伏并网标准,在国外不停制定标准的情况下,我们只能尾随其后,并丧失在国际标准制定中的发言权和自主性,这将严重影响国内光伏产品的国际竞争力;其二,如果没有光伏并网标准,我国光伏电站在并网时将因无章可循,而陷入鱼龙混杂、水平参差不齐的混乱状态,这不利于保证光伏发电项目的工程质量和保障电网的安全运行,进而也将制约光伏发电产业的长远发展。
鉴于以上重大意义,笔者认为,政府相关部门应该高度重视光伏并网标准体系的建设完善工作,并在实际制定过程中注意以下几个问题。
首先,要遵循公平合理的原则。由于参与标准制定的单位多为电网公司下属机构,因此在制定相关标准时,难免站在电网公司利益上,对光伏等新能源发电企业提出过高的技术要求。如最近有消息称,并网标准的征求意见稿除低电压穿越、无功补偿等合理要求外,还增加了要配置储能设备的条款。在当今储能技术尚不成熟且技术成本较高的情况下,如增加此项要求,无疑大大加重了新能源发电企业的负担。这样非但不能支持其健康发展,还将起到变相打压其发展的负面作用。因此,笔者建议,政府主管部门应协调各方利益,根据现有技术发展水平和实际情况制定出台公平合理的并网标准。
其次,要让标准制定实现动态更新机制。流水不腐,户枢不蠹,标准制定也是如此。在标准制定过程中,不是一次性制定完成便一劳永逸,而是要坚持与时俱进的精神,根据产业发展过程中出现的新问题、新情况,及时总结经验教训,进而不断改进和完善光伏并网标准体系。
最后,要与国际接轨,借鉴国外先进经验。他山之石,可以攻玉。在制定光伏并网标准时,我们既要学习借鉴国外在标准制定工作方面的先进经验,又要将制定标准自觉向国际一流水平靠拢,实现与国际先进标准的接轨,这样才能提高国内光伏产品在国际市场的品牌影响力和核心竞争力。
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