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2012-07-13 15:43来源:北极星太阳能光伏网(独家)关键词:JohnP.Smirnow太阳能产业光伏收藏点赞
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美国太阳能协会副主席JohnP.Smirnow:首先我给大家介绍一下美国太阳能协会的情况,我们在美国太阳能行业最重要的协会,我们是1974年成立,我们大概有1000个全球各种各样的雇员公司,我们代表了整个太阳能产业链,既包括美国的一些公司,也包括全球其他国家的公司,所以今天我们有一些重要的成员也来到了这里,像道康宁、加拿大的公司,还有西门子等等,所有这些公司都是我们董事会重要的成员公司。这是一个全球性的行业,我们的政策目标就是要达到每年美国太阳能装机容量达到10GW,这是到2015之前的目标。
美国关于光伏发电需求在2012年增长是75%,可能会达到3.3GW,这个增长速度一直是保持比较稳定的,而且是比较高速的。尽管有些不确定性的存在,大概的趋势还是非常明显的,而且对未来也是充满信心和乐观的态度。
简要介绍一下美国市场的情况,包括联邦政策,包括个周的政策,这是非常重要的需求的驱动因素。在美国市场当中政策是非常复杂的,中国这样的国家有一个中央政府,而且中央政府制定政策非常有力,美国有一个联邦政府,但是还是有50多个州,每个州都有自己特别的太阳能的政策。而且我们还有一些非常重要的公司,社区还可以有自己的政策,每个城镇也有自己的政策,所以在美国有一级又一级的退税、净计量测试等等,所谓的上网电价补贴等等。在一些地方性的政策还会谈到财产税收的免征,还有销售税的免征等等。这是在地方层面。在州的这个层次也会一些退税的情况,也有基于绩效给予的刺激政策,还有所谓上网的电价补贴等等,在全国层次也可能是一些投资方面的优惠,因为全美国有这样一个大的项目来支持这种项目的发展,在这方面投资可以给他们在税收方面更多的信用,这种信用对这种需求也是起到了推动作用,因为有很多人非常重视税收方面信用的级分,这个措施创造了很多需求,但是国会并没有正确的决策,国会并不支持这种做法,我们在华盛顿特区政治的问题使得我们做这项工作也是非常困难的。
美国有一个数据库,包括了所有的政策,可以在谷歌里打入“DIRE”,这是一个组织,这个组织是大学里一个组织,把所有的措施和政策结合,并且进行跟踪,然后做成数据库。我们机构也会根据这样的措施和政策,我们主要是跟踪州这个层次的,你们去哪个州做业务,可以加入到我们这个机构当中,你们可以了解非常丰富的信息。我们这个机构会定期出台一个美国太阳能各州发展政策的报告,我们有一个执行摘要是免费的。
我们在政策方面有非常复杂的,有不同层次方面的政策,从全球角度来讲,这种政策也是越来越复杂。为什么它越来越复杂了呢?为什么会出现这种复杂的情况呢?绝大部分人都相信政府支持太阳能发展是好事情,我们希望政府能够参与到推进太阳能发展的事业当中来,我们也不希望政府仅仅成为太阳能的消费者,希望他们推进整个产业链的发展。我们在美国希望有整个产业链,从多晶硅到最后的组件,中国、美国和印度都是一样的,他们有同样的想法,所有国家都希望有一个全面的产业链,这样就可以让他们国家具有非常强的竞争力,我们也可以看到政府在这个过程当中会起到非常重要的作用。但是政府支持的政策哪些是跟WTO这些规则是一致的,哪些是不一致的,这也是很重要的问题,因为WTO的政策是通用的政策,通用的规范,如果你没有去看过WTO的规范,然后做了当地政府支策的支持,有可能出现一些矛盾,有可能很多人的利益被侵犯了。
另外制定这些政策要关注安全的问题和环境的问题,国家制定这些政策会考虑到经济的问题,不会考虑其他的问题,所以就会出现很多矛盾。中国的政策非常重要。而且每个国家政府都希望他们国家在产业链当中更加的完整,更加有竞争力,但是他的做法可能会激起别人利益的违反。我们网站一直在强调这种理念,就是贸易的规则一定要遵守才可以。全球贸易体系的基本规则就是要保证一种公平,所以在各个政府各自为政的情况下,就出现相互之间的诉讼,这是不好的消息。好的消息是现在越来越多国家政府正在开始严格使用全球的政策、全球贸易的规则,比如WTO的基本规则,第一是要进行谈判,目的就是为了减少贸易壁垒和障碍,另外要遵守国际贸易准则性的原则,或者是根据国际协议的解释来解决这些争端等等,所以有些政策还正在被使用。因为很多政策最后的目标就是当两个国家之间出现贸易争端的时候,用这些国际法律来做一个判决,来做一个仲裁,所以我们希望各个国家都能够充分尊重这些国际贸易体制和法规,但是有时候事实不是那么理想的,因为有的时候国家之间没有进行谈判,所以就导致了各种各样贸易诉讼问题。我们要强调不同国家之间做贸易的时候要合作,要谈判,但是如果没有这些基本原则遵守的话,美国对太阳能电池双反进行调查了,中国就会对他们贸易壁垒进行调查,中国也会对多晶硅进行AD和CVD方面的调查,所以中国也会对多晶硅进行反倾销的调查。欧洲对于太阳能电池和组件进行双反的调查,印度已经向印度政府提交了一个诉讼,并且讨论下一步应该怎么做,我们以后还会有越来越多这样案件的出现,所以如果不遵守国际贸易的原则,各种各样的案件就会是不可避免的。
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