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5月17日,美国商务部对中国太阳能电池征收高额反倾销税进行初步裁决,裁决计划将对从中国进口的太阳能电池征收最高达249.96%的反倾销税。这是继美国对中国太阳能电池板行业开征反补贴税后,针对中国光伏企业 “双反”的连贯动作。据最新消息称,尚德太阳能电力有限公司被处以31.22%的反倾销税,天合光能有限公司被处以31.14%的反倾销税,另有59家光伏被征收31.18%的关税,不在范围内的中国光伏企业将别强行征收249.96%的反倾销税。美国商务部同时表示,将于10月中旬公布终裁结果。
从美国商务部网站公布的消息来看,此次反倾销税征收的范围较之前有所扩大,之前仅对在中国本土生产的组件进行征收,但这次结果却显示,凡是在中国生产的电池片,无论在哪里组装都将被收取高额惩罚性反倾销税,世界最大的电池片生产商上海晶澳与浙江昱辉电池片都将遭受到更为直接地打击。晶澳副总裁杨明伦在接受《中国能源报》采访时表示:“此次美国的保护主义对全球自由贸易产生非常负面的影响。作为一个专业生产电池片的企业,未来是否考虑在美国建厂还需要继续评估。”面临同样问题还有浙江昱辉,电池片产能已达2GW的昱辉也已经开始考虑如何通过其他途径对产能进行转移与消化。
有分析人士称,高额关税如果施行,不仅将关闭中国企业光伏产品进入美国市场的大门,也将重创美国太阳能出口市场与应用市场,提高美国本土太阳能发电的安装成本。此外,还将加剧美国光伏行业人员的失业矛盾,造成两败俱伤的局面。
行业权威数据显示,2011年,中国对美国出口了总价值高达31亿美元的太阳能产品,这比2009年的6亿美元增长5 倍,据此,美国相关产商指控中国政府补贴造成中国产品得以以低价倾销美国。
5月18日上午,在上海SNEC展会上,美国太阳能行业协会对“美国对中国光伏企业征收反倾销税”进行了解读,美国太阳能整个行业对政府出台的这个决定表示了强烈发对。
在发布会现场,中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任委员李俊峰在接受本报记者采访时表示:“对于美国的决定,中国已经做好了反制的相应措施,但希望这些措施不要出台,因为这对中美都没有好处。”
阿特斯总裁瞿晓铧对本报记者表示,他对美国商务部的决定深感失望。瞿晓铧说:“这是一个被扭曲的事实,光伏产业从来就是一个全球化合作的产业,美国和中国以及很多国家都参与在内,并不存在所谓的任何倾销行为。太阳能作为新兴产业,只有在全球自由贸易的体系下才能尽快实现平价上网。”
此前,有行业专家声称,由于中国出口美国光伏市场份额并不大,“双反”对中国光伏产业额影响有限。对此,瞿晓铧强调,中国政府与行业不能忽视美国这次的制裁对产业的冲击,国内企业要积极地联合起来进行抗辩,他呼吁能有更多的国家光伏企业加入抗辩。“中国企业对这件事情需要一个公平的说法。”
据了解,反倾销税出台之时,美国议员仅有30%赞成,美国国内也均是一片反对声潮,但这些都未影响到初裁结果。光伏业内人士称,由于今年是美国的大选之年,该反倾销税的出台更多考虑的是美国的政治需要。
一位美国材料公司副总裁在接受记者采访时也极力反对这样的结果,他说:“美国一旦遭遇竞选之年,政府就失去了正常的逻辑思维能力,希望这个结果最好不要推出,或者推出后尽快结束。”
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