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欧洲的“太阳能电池泡沫”破裂
太阳能电池泡沫的背后隐藏着巨大的“政治风险”。需求很大程度上受到电力收购制度等各国政府扶持政策的左右。也就是说,政府一个小小的决定,就有可能决定太阳能光伏电池产业的生死。
各国之所以推行扶持政策,是因为太阳能光伏电池价格还比较高,在成本上高于火力、核能等现有发电方式。于是各国政府通过为购买太阳能光伏电池提供补贴、设定收购制度等,促进家庭和企业采用。
使成本等于或低于现有发电成本的重点在于“电网平价(gridparity)”。尚德的施正荣称:“再过3~5年将不需要扶持政策。现在距离目标仅有一步之遥。”太阳能光伏电池企业人士一致认为,“实现电网平价后,将开始暴发性普及”。
按照各国政府描绘的发展路线,在政府的推动下,随着全球各地太阳能光伏电池企业价格竞争的展开,发电成本终有一天将降低到现有发电成本以下。这样一来,即使取消扶持政策,普及也将自发进行。
但在到达电网平价之前,普及无法自发进行。扶持政策将大幅左右需求。
请看下表。在世界最大的太阳能光伏电池市场欧洲,近年来,部分国家的需求发生着剧烈的变化。
典型范例要数西班牙。资源综合系统公司的调查显示,2008年,该国购置了2758兆瓦的太阳能电池,接近上年的5倍,一跃成为了世界最大的消费国,但转瞬间,其需求在第二年就骤降到了46分之1的60兆瓦。
在西班牙,高价的全量收购制度虽然掀起了百万瓦级太阳能建设热潮,但是,由于收购额过度膨胀,电力公司陷入了亏损。因此,电力公司下调了收购价格,导致需求锐减。“太阳能电池泡沫”随之破裂。
德国由扶持转为限制收购
围绕光伏发电的收购价格,市场处于混乱状态的并非只有西班牙一国。资源综合系统的调查显示,长期引领世界太阳能电池市场的德国在2010年购置量也猛增至7411兆瓦,约为上年的2倍,但第二年踩下了急刹车,购置量基本持平。该国为给过热的发电业务降温而下调收购价格,同样导致了需求的低迷。
德国政府于2012年2月宣布将再次下调价格,并对收购量进行限制。收购价格转嫁到电费中,给国民造成了负担,而“发电量受天气情况左右,不稳定”又招致了国民的不满,发展成了政治问题。削减幅度据说与发电规模挂钩,为2~3成。
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