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全国政协常委、泰豪集团董事长黄代放今年的提案仍然是推广太阳能节能建筑,这已经是他连续三年提这样的提案了。在南昌军工大厦高楼屋顶上,泰豪集团建起了1000平方米的太阳能屋顶电场。这个屋顶是泰豪集团自建自用的,目的是展示“免费建设、共担电费”的建设理念,是泰豪集团的示范项目。
一般而言,太阳能屋顶投资成本较高,需政府补贴一部分,由业主投资建设。按照最新政策,根据装机容量,投资太阳能屋顶每瓦可以获得中央财政补贴20元,为投资成本的一半左右。但即使是这样,巨大的投入成本依然制约着太阳能屋顶的推广。
“除了行政要求的示范工程外,几乎没有人愿意主动安装太阳能屋顶。所以,我们就想到了用市场化的方法来推广,即你不用花一分钱,我来给你的屋顶装太阳能发电设备,每年省下来的电费大家分成。”黄代放说。
但即使这样,泰豪集团的太阳能屋顶也不能完全摆脱亏损的尴尬。
黄代放算了一笔账,这片太阳能屋顶总投资300万元,总功率100千瓦,一年可以发电12万度,按照每度0.8元的电费计算,每年可以为用户节约电费9.6万元,按照七三比例分成,泰豪集团每年将获得6.7万元。即使获得了占总投资50%的初装补贴,也需要20多年才能收回投资成本,接近设备的使用年限,几乎没有利润。
黄代放表示:“要改变这种现状,要么进一步增加政府补贴,要么实行电网采购、上网运行。否则连我们做太阳能产业的人都没有动力做,其他人怎么会有兴趣呢?”
黄代放在提案中介绍,从解决太阳能发电上网入手,用市场化方法促进太阳能发电行业的发展,但前两年都没有取得比较大的进展。前期固定投资的钱从何处来?并网是否存在安全隐患?并网之后的电价如何计算?这些都是难题。
在黄代放看来,太阳能发电无法上网,不仅影响了太阳能屋顶投建公司的利润,更主要的是堵塞了市场的应用渠道。2008年,我国太阳能发电的生产能力已经达到200万千瓦,占全球市场的30%以上,但由于国内没有形成太阳能发电设备的投建热潮,98%以上的太阳能发电设备出口国外。
这种现象最后导致上游多晶硅行业投资过热,下游太阳能终端应用行业却冷冷清清。
为此,国家出台了相关政策,提出对兴建太阳能终端项目提供一定的政府补贴。但申报的过程要经各级政府总计10多个单位的层层审核审批。黄代放说:“流程上设计过长,获得审批很难,这又打击了一些企业的积极性;而且有些项目建而不用,实际是在‘套’国家的钱,权力寻租非常容易。”
市场的事情应该用市场化的办法来解决,那就是对用户进行补贴,使用户有使用太阳能发电的积极性。到底怎么补贴,两会代表委员也有一些看法。
全国政协委员、德意志银行(中国)有限公司董事长张红力表示,通过制定太阳能发电上网电价的补贴政策,构建长期、透明且具有确定性的市场机制来推动太阳能发电行业的快速发展。
全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元认为,可根据地区光照条件差异,定为每度电补贴1.2元-1.5元,并且随着规模效应显现和技术提升导致成本降低,有关部门可以每隔两年下调价格,减轻电网采购压力。
“不论补贴额度是多少,只要电网对太阳能发电开放,太阳能发电就一定能在低碳潮流中大放异彩。”黄代放说。
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