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时隔半个世纪,2011年9月25日,法国参议院选举爆出"冷门",由法国社会党、共产党和绿党组成的左翼阵营险胜由总统萨科齐所在的右翼阵营--人民运动联盟,成为参议院第一大议会党团。左翼阵营的此次历史性胜利,宣告由右翼控制参议院的时代正式结束。
虽然参议院选举结果并不能立刻左右法国目前的政局,但这次选举依然被认为是7个月后进行的总统选举的风向标。新政局又会怎样规划新能源产业的发展呢?一切尽在期盼中。近些年,为了加强环境保护、提高绿色电力的比率和履行一个发达国家减排的承诺,法兰西第五共和国也陆续制定了一些关于发展可再生能源的相关计划和法律,我们先来回顾下这些相关政策吧,以便鉴古知今。
法国新能源政策知多少?
法国制订过一系列保障新能源发展的政策,包括:1996年的"太阳行动"、2003年的《可再生能源发电计划》和2008年颁布的《发展可再生能源的计划》等。其中提到关于发展光伏项目内容最多的计划为《发展可再生能源的计划》。
《发展可再生能源的计划》(下面简称"计划")指出:预计从2008年到2011年,在法国的每一个大区至少建立一座光伏发电站,总发电能力达到300MW。"计划"还公布了计算简单并长期有效的税率制度,以支持在诸如超市、工厂和大型农用建筑等非居住用途建筑物的楼顶上安装太阳能板进行发电。而据新华社9月1日的报道数据,截至2011年6月,法国太阳能发电的总装机容量为1679兆瓦,是三年前制定的光伏发电能力目标的5倍之多。可见,法国光伏市场的潜力已经显现,将成为继德国、西班牙等传统应用大国之外的又一块新大陆。
"计划"简化了对于居民在自己居住的房屋上安装太阳能电池板发电的行政审批程序,使之更加方便快捷地获得项目的开发权,并对面积在30平方米以下的项目免于征税,扩大了国家对光伏发电业主定价收购的适用范围,也就是变相放宽了项目开发商的审批资质。政策给力市场,市场自然有回应,那就是以5倍高于预期的装机速度膨胀。
在城市规划方面,"计划"取消了之前要求必须在楼顶上安装光伏组件才能获得建筑许可证的必要条件,后来安装太阳能电池板还成为了翻新国家所有建筑物的一项重要内容。既让城市看上去更加现代化,又体现了科技与人们生活的完美结合。
发展新能源优先建设智能电网
虽然法国的光伏项目发展在速度和规模上还远没有德国、美国等国家那么快、那么大,但世界上第一个实现太阳能发电的国家却是在法国的奥德约(Odeillo),建于1970年,也算是现代光伏产业的前辈了。
现阶段,为了日后大规模发展光电,法国已经开始着手建设坚强型智能电网。由于光伏发电在稳定性上还远低于核电和水电,因此建设智能电网对于发展新能源电力来说至关重要。据报道,法国已经推出了3000万欧元的政府资助款来发展智能电网建设,其中Tenesol公司将成为智能电网建设的主力军。
Tenesol公司表示,建设智能电网的目标是允许家庭用户供给及管理自己的电力系统,让住宅光伏系统将未使用的能量存储到电池中,在夜幕降临时,存储的能量可以供住户使用,或者卖给当地的电网。同时,智能电网还可以为家庭用户提供更多的需求方电力管理等服务。
法国建欧洲新能源阳光谷
法国可持续发展综合委员会9月1日发布的数据显示,2011年上半年法国新增太阳能发电项目20.7万个,新增装机容量为599兆瓦。截至2011年6月,法国太阳能发电的总装机容量为1679兆瓦,较2010年6月的580兆瓦增长了近两倍。发展速度之快,令人惊讶。当然,法国的新能源规划还远不止这些。
为了扩大法国在欧洲新能源产业中的核心地位,9月29日,法国Chataudun市政厅与欧洲顶级光伏分销商和系统集成商--福能集团(FireEnergyGroup)举行了欧洲新能源阳光谷建设的签约仪式,这标志着欧洲第一个以新能源尤其是太阳能为主的开发中心在法国奥尔良省正式成立。据介绍,未来几年,福能集团将在法国国家发展部及当地政府的大力支持下打造首家集成全部终端需求的供应集散地--欧洲新能源阳光谷。
据悉,欧洲新能源阳光谷项目占地800亩,计划分为四部分建设使用:1、大型新能源物流仓储中心。该物流中心离法国第一大港,欧基港LeHuave只有240公里,并且有火车直通园区内。2、生产中心。计划建立一个建筑一体化的光伏组件生产基地,和一个LED生产基地。3、研发创新中心。通过和法国发展部来合作,鼓励各种新产品的研发和应用扩展。4、新能源项目展示中心。将各种技术汇总并安装来实地比较。这个项目的目的是通过一个集中的开发中心来促进新能源尤其是太阳能的开发和应用,推动技术革命和更新。
综上,尽管法国是一个传统化石能源异常缺乏的国家,但它却根据自己的国情,以法律和政策为支撑,选择了一条与众不同的能源发展道路,即以核能为中心,重点发展太阳能、风能和生物质能等新能源,从而使本国的能源自给率大幅度提升。不管来年的总统大选花落"左"还是"右",之前的政策和法律仍将得以延续,方向就是逐步过渡到可再生能源的应用上来,并成为欧洲的新能源阳光谷。
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