呼吁应给光伏产业多些时间和空间-北极星太阳能光伏网

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天威新能源控股有限公司隶属于中国兵装集团所属中国输变电龙头企业保定天威集团有限公司。天威集团自2001年起涉足太阳能光伏行业，是首家进入新能源领域的国有企业，是国内光伏企业的先驱之一。在短短几年的时间内，天威集团投资数百亿人民币，先后在河北保定、四川、西藏、江苏等地建起了14家新能源制造企业，形成了从多晶硅原料到晶体硅太阳能组件、太阳能系统安装的完整的晶体硅太阳能产业链以及非晶硅薄膜太阳能电池产业。

针对中国光伏产业的发展，我们有以下三个呼吁：

第一个呼吁是要给这个行业更多的时间和空间，让它健康地成长。这个行业是让人骄傲的一个行业，大家用了这么短的时间，做到了全球领先，可最近，这个行业已经出现了人才流失，接下来的一两年真的希望行业政策制定者和这个行业的领导能多做一点事情。大家看到国内光伏上网电价出台了，这个真的是救了很大一批一二线的企业。

第二个呼吁是产业投资的问题。这个行业的发展实在是太快了，而且低成本、同质化的恶性竞争已经来临。在这种局面下，发改委是不是可以引导一些企业兼并重组？在现有产能的基础之上优化和提高运行效率，这需要真正从一个国家的产业结构的角度去看待这。

第三个呼吁是推动产业科技全面进步。目前，中国光伏企业很大一部分的精力都放在多晶硅和太阳能电池技术上的研发，现在随着多晶硅成本的降低，辅材所占的比例越来越高了，运费的成本占到4%，这个是不可持续的。为什么不能有更多的国家实验室牵头进行一些材料改进，这样会使辅料更加便宜一些，而且耗能更少。

天威集团现在的处境，代表了太阳能行业40%到50%企业的心声，希望决策者和各位同行可以从行业发展的角度一起去努力抵御寒冬，否则，2011年会比较艰难，2012年会更加艰难，2013年会非常艰难。

1元时代的探索

8月1日，国家发改委光伏标杆上网电价出台，明确规定今年7月1日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为每千瓦时1.15元和1元。这也意味着中国光伏发电由此正式进入每千瓦时1元的时代。

对此，国内众多光伏企业表现出了或平静、或感慨、或激动、或庆幸的态度中国可再生能源学会理事长石定寰、国家发改委能源研究所副所长李俊峰、联合国工业发展组织国际太阳能促进转让中心主任喜文华、国家发改委能源研究所研究员王斯成等专家进行独家解读。

石定寰（中国可再生能源学会理事长）：

有一个普遍的标杆电价总比没有好，况且这次定的标杆电价高于前两次特许权招标的电价（1.09元和0.7288元），这对中国光伏产业的发展来说是好事。

不过有三个问题值得关注：第一，中国各地的资源差别较大，统一的标杆电价怎么平衡？第二，文件中的“2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元”，这个时间太短，并且已经过去了。这些项目是谁报的？怎么批的？第三，仅仅半年时间标杆电价就从1.15元降至1元，这个时间是不是太短？降低的幅度是不是太大？

许洪华（中国科学院电工研究所副所长）：

我很赞同制定全国单一电价，这样将鼓励投资者先开发光资源条件好的地区。我国虽然属于太阳能资源丰富的国家，但西部光资源条件要比东部好的多，土地成本也低的多，投资建设电站的度电成本肯定要比在东部地区低很多。优先开发资源条件好的地区，也符合我国目前的国情，因为我国从资源量来说，太阳能资源一类地区已经足够多了。

在西部光照条件好的地区，光伏电站的年发电量大多在1600小时以上，在这些地区建光伏电站，1元或者1.15元的上网电价将为投资者赢得更高的收益。然而，考虑到东部的土地价格和日照时间等因素，投资者在这一地区投资建设光伏电站，短期内将难以盈利。东部应该以屋顶用户侧并网为主。

李俊峰（国家发改委能源研究所副所长）：

我国太阳能光伏产业就像一列火车，不动则以，一动便停不下来。一方面要加大政策的扶持，一方面也要警惕产能过剩。

这一部分电价的补贴对于整个光伏产业的投入而言是微乎其微的，呼吁各地方都出台相应的电价补贴标准，提振光伏市场。很担心这一光伏发电上网标杆价地方标准出台后，各企业扩产，造成产能过剩。

周原冰（国网能源研究院副总工程师）：

1元/千瓦时的上网电价标准，大家可能觉得有一点低，我觉得也不高。但我认为，还是迈出了关键性的一步，能够让大家对未来有一个明确的预期。国家考虑的还是如何实现规模化协调化发展，真正上规模，从产业和企业层面必须进一步挖掘潜力，降低成本，突破技术瓶颈。另外一方面，单位补贴少一些，国家有限的财力也可以支持发展更大的装机规模，扩大国内市场规模对光伏产业发展十分关键。

喜文华（联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心主任）：

光伏标杆上网电价的出台能够加大中国光伏产品在国内的市场应用。如果以这一政策为起点，政府在一定阶段内持续支持光伏产业，对中国能源战略的长期发展、对加快节能减排的进程有十分积极的意义，离完成温总理在联合国承诺的目标更加接近了一步。

我有三方面的建议：第一，希望政府加大对光伏电站补贴支持的力度；第二，希望政府加大对光伏产业战略性科技的研究支持，为光伏科技研发提供更好的政策、制定具体的措施；第三，建议以甘肃自然能源研究所为基础，在西部太阳能资源丰富的地区建立国家级光伏技术研究机构作为支撑，从而加强中国光伏产业的国际竞争力。

王斯成（国家发改委能源研究所研究员）：

此次出台的电价仅能使西部4省盈利，而东部17省如果按此电价将全部亏损。

这样的光伏标杆上网电价政策，只对西部大型光伏电站有一定的推动，不会对其它地区有实质性推动，反而会在某种程度上造成中国现行光伏市场的混乱。

这个价格的出台，是试探性的。国家发改委的用意是以这个价格试探目前大部分光伏企业的真正成本。如果下半年在1元/千瓦时的前提下，有众多企业仍然热情高涨地申请新项目，则表示这个价格定的不低，可以沿用。而如果在1元/千瓦时的价格前提下，没有企业再申请新的项目，则表示价格过低，可在明年进行调整。明年这一光伏发电上网标杆价的上调基本已成定局。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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