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哪里运行着世界最大的太阳能光伏设施?不是在美国加州,西班牙,意大利,或任何其他阳光明媚的地方。非常奇怪的是,它在加拿大安大略省(Ontario),这个省出名的是它漫长多雪的冬季,而不是无云的晴空。
这个四向蔓延的97兆瓦的设施,就在萨尼亚(Sarnia)市外,制造者是薄膜制造商第一太阳能公司(First Solar),从去年十月以来就一直在运营,运营者安桥公司(Enbridge)是一家天然气管道公司,位于阿尔伯塔省(Alberta)。这是一个罕见的景象,这一地区更出名的是它的化学炼油厂,但这也表明了一种太阳能热潮,这一热潮已经使安大略省成为北美增长最快的市场之一。
增长是有代价的。安大略省首府多伦多(Toronto)获取的阳光每年比洛杉矶少20%,这意味着,从一开始这些项目的经济性就低五分之一。因此,在2006年全省启动了一项计划,就是支付每千瓦小时42美分,作为20年电力采购协议的一部分。第一太阳能公司属于为数众多的开发商之一,他们立刻抓住了这个机会,获取了300多兆瓦价值的项目。
在2009年秋季,安大略省取代了这一方案,采用更加全面的上网电价(feed-in tariff)方案,以便作为一部分战略,吸引绿色制造和投资,同时帮助全省实现其目标,就是到2014年全部淘汰燃煤发电。政府认为,这一方案按计划将创造5万份绿领工作(green-collar job)。
这一方案模仿了欧洲的类似方案,但在北美是不寻常的,它将支付每千瓦小时44.30美分用于多兆瓦太阳能项目,而且将支付高达80.2美分,用于屋顶系统,这些系统都低于10千瓦规格。(相比之下,安大略省居民支付约每千瓦小时10美分,这是在高峰时间,这时,太阳能电池板最有生产力,而且高峰需求通常会得到满足,因为混合了煤和天然气。)
有了这些价格,就不奇怪安大略省都已经纷纷应用。在不到18个月里,超过3万个项目已经申请审批程序,到目前为止,合同总额超过1400兆瓦,这是已经出价的,另外,还有300兆瓦要建造,这是按照以前的计划。五年前,对于一个省而言,不到1兆瓦的并网太阳能也是不错的。
一些行业观察家担心,这一计划会成为它自身成功的牺牲品。例如,公用事业机构就难以跟上连接请求了。今年一月,有1000多个项目被搁置,都是由于电网容量的限制。
与此同时,公众已经开始担忧这一方案会影响未来电价,反对党政客正在急切地煽动不满的火焰,因为十月的选举即将来临。该省的进步保守党(Progressive Conservative Party)在民意调查中领先,该党暗示,如果执政,它将取消上网电价方案,这就带来了不确定性,会影响投资者和开发商。
“这确实让我们感到担忧,”贾森·格雷(Jason Gray)说,他是太阳能开发商森艾迪森公司(SunEdison)加拿大业务主管,这家公司拥有超过100兆瓦的项目在建或正在开发。格雷说,他理解,需要开始降价,但他告诫,要提防任何反应破坏人们对市场的信心。
预计,在任何情况下,方案审查在今年都将导致价格下降。问题是会下降多少。无论如何,公众了解的太阳能对电价的影响可能是被夸大了。方案支持者认为,电力只要是来自新型电厂,不管是任何类型的电厂,而不仅仅是太阳能,这些电力都会更昂贵,预计价格都会高涨,在安大略省,这主要涉及到的成本是要更新基础设施,此前多年投资不足。他们还表示,从价格看,太阳能并网高的是绝对值,相对来说是低的,因为要从系统的角度看。太阳能对总体价格的影响至今都是无关紧要的。
加汀·纳斯万尼(Jatin Nathwani)是滑铁卢可持续能源研究所(Waterloo Institute for Sustainable Energy)执行主任,他说,最大的问题是,这个方案打击创新,保证充足利润给予的那些人,都部署的是更陈旧、更昂贵太阳能技术。它也没有尽快调整价格,以计入迅速下降的技术价格,这意味着,电力消费者最终付出了不必要的额外费用。“你会得到大量太阳能项目、利润以及一些相关的就业。但它会创造一个长期的可持续产业,并具有光明的未来吗?我有我的疑惑,”纳斯万尼说。
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