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我国“到2020年减排40%~45%”的承诺引发各路资金对绿色能源高度关注。令企业和资金关注的是,政府的规划目标究竟有多少?尽管“十二五”规划尚未正式公布,但从方方面面的声音来看,在“十二五”期间,煤炭占我国一次能源消费的比重将会首次下降,下降的7个百分点将会由风电、太阳能、生物质能等新能源以及水电、核电和天然气来填补。
“十二五”提高新能源比重
根据国家能源局公布,到2015年,煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。按照国家能源局此前提出的 “十二五”煤炭总量为38亿吨的规划,相当于未来5年,每年只增加1亿吨产量,这相比“十五”、“十一五”每年2亿吨的增速而言,足足降低了一半。
国家能源局提出,到2015年,我国天然气占一次能源比重提高4.4个百分点,水电和核电占一次能源比重提高1.5个百分点左右;风电、太阳能、生物质能等新能源占一次能源比重提高1.8个百分点,非化石能源比重将达到11%以上。
从多个渠道了解到,资金和地方政府的投资热情从未冷却,正寻求各种机会进入。尽管“十二五”规划未出,但多地均已制订了当地的规划,据一位参与政策制订的人士透露,各地上报的地方规划已经远远超过了国家规划。
“水”“气”打头惹争议
由于储量优势,天然气和水电成为填补7个百分点能源消费的首选力量。然而,种种原因正制约着这两股力量。
“天然气要提高4.4个百分点,这很难。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红是 “十二五”规划课题组成员之一,他认为,“十二五”期间天然气占一次能源的比重应该为6%~7%,而非规划中的8.3%。
杨建红预计,常规天然气将超过1300亿立方米,非常规天然气大约100亿立方米,煤制天然气规模也将超过100亿立方米;进口LNG量超过2400万吨,折合天然气320亿~400亿立方米;进口管道天然气达400亿~500亿立方米。
而将煤制气纳入天然气规划仍存争议,此前,国家发改委曾多次叫停煤化工项目。国家发改委能源所副所长李俊峰也反对将煤制气纳入规划之中。
水电方面,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示,“十一五”期间,国家停止了审批大型水电项目,即使现在批,也得经过5年左右的建设周期才能体现出产能,所以,“十二五”只能是给“十三五”做嫁衣。按照规划,常规水电装机规模需要达到2.7亿千瓦时。这样,在“十二五”期间,水电的新开工量预计要达到近1亿千瓦。但是,“十一五”期间,原本规划水电开工量约为7000万千瓦,结果实际开工量只有2000多万千瓦,只有规划量的20%~30%。
非水可再生能源是当前备受关注的一个行业,多位业内人士认为,1.8%的增量等于将其自身产量翻3倍。而从此前风电的大规模发展来看,应该不难。
加快新能源产业发展议案提案
■《加快新能源产业发展,大力促进经济转型升级》
提交人:致公党中央
致公党中央指出,新能源技术创新水平,特别是关键技术和部件的产业化及技术、设备、服务的整套输出,直接决定着新能源产业的发展。
致公党中央建议,应设立新能源研究机构,加强新能源技术创新支撑体系建设。在主要的材料、部件和技术等方面努力实现技术创新。建议设立新能源研究机构,不仅具备一般科研条件和产业经济设施,而且具有“中试”能力,形成从基础研究、技术开发、试验示范到检测认证全过程的试验能力,以解决新能源产业共性技术供给能力不足的问题。
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