强生光电对中国发展光伏发电特许招标建议

      近期，国内对光伏企业如何发展、在中国如何建设光伏电站有一些新消息，也有一些不同看法。对此，我们强生光电也想谈一些自己的想法和看法。

    一、今年在中国大规模启动光伏电站建设已具备条件。

    近10年来，太阳能发电应用快速发展，但因光伏组件成本高、上网电价高，应用市场主要在欧洲等发达国家，发展中国家应用缓慢，在中国也仅有一些示范项目，光伏发电在我国新能源份额中所占比例很小。但是，太阳能发电有着能量巨大、取之不尽、清洁环保的巨大优势，是最重要的新能源，一旦解决了价格瓶颈，必将成为本世纪最主要的替代能源。去年以来，硅材料价格的大幅下跌，导致晶硅电池组件价格下跌一半，这为降低光伏发电成本提供了机会。更重要的是，硅基薄膜电池异军突起，以其生产中低能耗、低成本、零污染、年发电量高等优势，成为最具价格竞争力的光伏组件，这为建造低成本光伏电站提供了基础。光伏电站建造成本的大幅降低，又为降低上网电价创造了条件。强生光电在去年初就提出用3-5年时间使光伏发电上网电价与火电同价的目标，当时并未有很多人赞同，但一年多的实践证明，这一目标是可能的，也是完全可行的。

    中国光伏产业要快速、稳健发展，光伏应用必须同步推进。但我国光伏发电今年到底发展多大规模？应该采取什么补贴方式？特许招标上网电价到底定多少为好？一时众说纷纭，甚至意见相左。一种意见认为，近期光伏发电上网电价必须订在1.50元/kwh左右，否则中国大部分组件生产企业、电站建造企业或电力公司都要亏本，甚至提出，过低的上网电价将危害中国光伏产业的发展。还有一种意见，即以强生光电为代表的部分企业，从目前硅基薄膜电池组件成本和光伏电站实际造价分析，认为今年我国光伏发电每kwh成本已可以降至0.8元人民币，招标上网电价完全可以确定在1.00元/kwh左右。

    强生光电一直认为，中国的光伏产业和光伏应用，必须坚定不移地走中国特色的发展之路。什么是中国特色的光伏发展之路？我们认为就是组件的低成本和电价的低补贴。高价引进薄膜电池生产线不符合中国国情，高电价补贴也不符合中国国情，即使国家采取补贴电价分摊方法，也不利于电价这一重要物价的稳定性。同时，上网电价的高补贴，更不利于促进行业竞争和进步。目前在中国建设光伏电站的上网电价，已到了一个政府、光伏企业、电网可以接受、形成共识的时候了。随着光伏生产技术的不断进步，组件、辅件成本逐年降低，光伏发电成本和补贴也将逐年同步递减。几年以后，光伏发电完全可以做到与火电同价、不再需要国家补贴，这也是中国光伏发展的必由之路。

    为什么近年来有人一直强调上网电价必须有高补贴，我们认为有几方面原因，一方面是对光伏组件真正成本构成不了解，对薄膜电池性能与成本不了解。实事求是地讲，晶硅组件虽然目前仍占据光伏市场的主导地位，但综合成本确实比薄膜电池高很多，低成本的薄膜电池具有十分显著的后发优势，市场的天平正在向薄膜电池倾斜。另一方面，前几年光伏组件生产和安装应用等许多环节中存在着成本虚高：一是设备制造商利润虚高，光伏组件制造设备价格昂贵；二是原料价格虚高，有一阶段硅料爆炒到每公斤400美元以上，粘合膜、超白玻璃等材料的生产商利润也很高；三是组件生产工厂成本虚高，尤其有一些上市公司，开支大、费用高；再一方面，建造光伏电站的材料成本和建造费用也明显偏高。

去年在国内金太阳工程中，一些企业的晶硅电站报价每MW在2300-2500万元，有的报价甚至超过3000万元，每度上网电成本当然要达到1.40-1.5元。对于目前国内电站建造成本，组件生产和电站建设这两方面到底有没有降本空间？我们的回答是肯定的。我国发展风电的情况可以佐证，风力发电成本和上网电价逐年降低，这个过程也仅仅用了5-6年。

    使用强生光电生产的品质好、成本低的薄膜组件建造1MW电站，今年造价（不含税成本）只需1400万元，明年可降为1200万元。随着薄膜电池产量的扩大、转换效率的提升以及逆变器等配套产品价格的不断降低，到2012年就可降为1000万元，按此建造成本，再按组件发电寿命25年计算，基本电价成本只有0.25元/kwh，加上利息、税收、维护费用、业主利润等，上网电成本不会超过0.50元/kwh。强生光电认为，光伏发电已到了一个降本的转折点，光伏发电高价位的思维必须迅速改变和纠正。光伏发电高成本、高补贴的思维，不仅不利于中国光伏发电的普及应用，也不利于光伏企业自身的长远利益。强生光电可以负责任地宣布，今年我公司建造的光伏电站，发电成本不会超过0.80元/kwh，2012年就可以做到每度电0.50-0.55元。在此期间，火电成本会因煤炭开采和运输等费用增加而逐年增加，再考虑低碳减排因素，太阳能发电与火电将在每度电0.50元交叉，光伏发电完全可以在3-5年内实现与火电同价，我国光伏发电也将在不需要国家补贴情况下实现全面普及应用。

    只要光伏发电与火电接近或同价，我国光伏应用将出现井喷式增长，中国每年建设光伏电站总量将可能从去年的不足1GW，迅速增加到5GW、10GW、甚至20GW。大规模发展太阳能发电，不仅可以有效地增加我国清洁能源的比重、优化再生能源结构，同时也能培育起又一个全新的、年产值超过几千亿的先进制造业。中国光伏产业凭借制造和应用上的优势，也能将低成本电站快速推广到诸如东南亚、非洲等严重缺电而政府补贴又有困难的国家，其生产出口总值又可以增加几千亿，届时，中国将真正成为名副其实的光伏生产大国和应用大国。

    二、强生光电提出的“3-5年内光伏发电与火电同价”的目标能不能实现？

    强生光电提出3-5年使光伏发电与火电同价的目标，在业内引发很大震动，但也有一些同业人士存在质疑，甚至有人认为这是强生光电的炒作。但强生光电可以郑重地说明，光伏发电与火电同价，这不仅是整个光伏产业发展方向和必由之路，同时也是完全经得起科学论证和实践检验的，是可性、可靠的结论。

    光伏发电为什么能由高成本快速下降到可以接受的水平，这一重大进步主要得益于三个基本条件：

    第一，我们已经可以制造品质好、成本低的薄膜光伏组件；

    第二，我们今年已经能够建设每MW造价1400万、两年后低于1000万元的高质量、低成本的大型光伏电站；

    第三，选择光照好、荒地多、并网输出线路配套的地区建设光伏电站，已成为国家能源主管部门、光伏生产企业和电力公司的共识。

    （一）、强生光电为什么能够制造品质好、成本低的电池组件？

    一是硅基薄膜电池组件自身的优质、低成本优势。

 硅基薄膜电池与其他光伏组件相比，有几个突出优点：一是原材料简单，没有原料供应瓶颈，99%的原材料可在中国配套生产；二是生产流程短，生产过程中电耗低、零污染；三是组件转换率提升空间大，整体成本可以逐年降低。硅基薄膜电池是2-3年内能够将每W制造成本降至0.5美元以下的唯一光伏产品；

    二是薄膜电池组件生产企业在关键技术、设备、原材料配套上已取得突破。在此方面，强生光电已成功探索出一条新路。

    1、在设备配套方面，强生光电不搞整线引进，而是独辟蹊径，采取了吸引消化、自主整合的办法，在控制投资规模、掌握核心技术、培育竞争优势方面走出了一条中国特色的光伏发展之路。我司硅基薄膜电池生产线核心设备，与美国著名真空企业合资，在上海生产，整合的薄膜电池生产线不仅设备先进、精良、合理，而且造价只有引进设备的15%。一两年内，35MW薄膜电池生产线全部投入只需1000万美元，每W折旧费只需0.05美元，为引进设备的八分之一。

    2、在提升转换率和技术进步方面，强生光电正在稳步推进、寻求突破。目前我司硅基薄膜电池转换效率为6-6.5%，这虽然在同业工厂中属于一个较好水平，但与锑化铬薄膜电池相比，转换率明显偏低。但硅基薄膜电池无环境污染、无材料瓶颈，又比锑化铬等薄膜电池高出一筹。目前国际国内正在研发的提升硅基薄膜电池转换效率的新技术、新工艺很多，这为今后逐步提升薄膜组件转换率提供了很大空间。强生光电目前正与国内外几所大学、研究所共同研发几项既先进、又实用、既有实效、又能降低成本的新技术，计划用一、两年时间，在确保低成本、好品质的基础上，可使转换率提升至7.5%，两年后可提高至9-10%；

    3、在原辅材料配套方面，强生光电已与一些著名的供应商建立了稳定的合作伙伴关系，框架、包装等也由自己配套生产，随着我司产能的逐步扩大，材料价格可以进一步降低，这些都为制造好品质、低成本薄膜电池提供了重要条件。

    （二）、建造低价位光伏电站，是降低发电成本的另一项重要条件。

    我们认为，建造大规模地面并网式光伏电站，是将来光伏发电应用的主要形式。光伏发电要做到运营成本低、发电量高，第一，电池组件的选择很重要。薄膜电池因其成本低、年发电量高，应该成为组件首选；第二，光伏电站的选址很重要。一定要选择光照好、荒地多的地区，靠近上网电路、线路输出有保障。我们进行过反复测算，使用薄膜电池组件建造的电站，按年发电量比晶硅高出10-15%、25年使用寿命计算，每MW发电总量可达4000万度；建设1MW电站投入两年后可降至1000万元人民币，上网电的总成本完全可以在0.50元/度以内。

    近期，国家能源局提出，要在光照好、荒地多的内蒙、新疆、甘肃、青海、宁夏、西藏、云南、陕西等8省份，特许招标建设集中型、特大型电站，这不仅可降低电站建设成本，同时可以增加发电量，进而降低发电成本，完全符合中国发展光伏发电国情。同时，光伏发电采取特许招标方法，可以让中国光伏企业和电力应用企业自行选择、自行报价。在特许招标几年后，大家对光伏发电有了一个统一的认识，到时再确定一个合理的上网电价，这一循序渐进的方式，有利于光伏发电应用在中国快速发展，也利于光伏产业的有序竞争和进步。

三、强生光电对中国大规模发展光伏发电的建议：

    （一）、希望国家能源主管部门和其他部门加大对光伏发电应用的支持。

    太阳能发电有其独特的优势，其能量巨大、用之不竭、清洁环保，而且发电时段主要在需要用电的白天和高峰期，国外称之为“黄金电”。但目前国内有相当一部分人宣传太阳能发电的高成本，进而需要国家的高补贴，这对国家支持太阳能发展形成一定误导，因而在发展新能源的排序上，排在风电之后，更不会与发展核电相比。其实，太阳能发电并不是有些人所讲的价格高不可攀，目前已到了不需要国家太多补贴就能全面推广应用的时候，而且降本空间巨大。使用硅基薄膜电池建造光伏电站，今年的发电成本完全可以在0.80-0.85元左右；如果国家在税收、投资利率上给予优惠，今年建造电站的成本就可以做到0.70元/kwh。

    （二）、希望重点解决好光伏发电的并网接入和输出问题。

    要使中国光伏发电健康、有序发展，必须认真总结风电招标和建设的经验，从开始就将相关问题、尤其是电网接入和输出问题统筹考虑和解决好。一方面我们希望电力部门应全面执行国家再生能源法，不折不扣地全部收购光伏发电的上网电；另一方面，对目前输送线路不足的光电场，要早配套、早统筹、多支持，不要出现有电上不了网、有电输不出去的问题。

    （三）、希望国家合理调整光伏发电税收政策。

    合理的税收政策，是促进我国光伏发电健康、快速发展和发电成本逐年降低的重要措施。光伏发电的原料是太阳无偿给予的能量，无进项税可以抵扣，因而不应实行增值税征收办法；另一方面，建造光伏电站投入大，同时也属于工业项目，应该享受与其他工业项目（如火电厂）相同的设备退税政策。强生光电建议，对太阳能发电项目的税收，可否考虑采取：对建造电站投入的设备，实行一次性抵扣退税；对正常发电上网的收入，采取如同农产品收购的定额税征收办法，即采取3-5%的定额税收。

    （四）、希望国家银行部门在光伏电站建设上给予资金和利率上的大力支持。

    中国要真正发展光伏发电，银行必须介入和支持，没有银行支持，中国发展光伏发电就可能成为无米之炊。另一方面，光伏发电是一项一次性投入分年收回的项目，回收期比较长，虽然有国家补贴，但投入资金的利率对成本影响很大。因此，希望银行部门要制定对核准的光伏电站项目配置贷款的政策，并给予较低的优惠利率，这也是促使上网电价快速降低、达到与火电同价目标的重要条件。

    （五）、希望国家扶持并建立薄膜电池工艺及装备集中研发机构。

    薄膜电池的低成本优势已在世界范围内形成共识，但硅基薄膜电池转换率偏低也确实是其弱点。目前，国内外有几百家大学院校和研究所在此方面投入研究力量，并有数十项薄膜电池新技术在研发之中，有的已取得突破性成果。但总体上看，国内研究薄膜电池的机构分散、专业力量不集中、研究课题重复，技术水平相对滞后，有的仅具备理论和实验室经验，但缺少批量生产的论证。为此，我们建议，可否在上海或其他光伏产业相对发达的城市，建立一至两个国家级的硅基薄膜电池研发中心，由知名专家领衔，调配全国专兼职技术人才，将分散的薄膜电池人才聚集起来，选定先进课题，实施项目攻关，并广泛开展国际合作，配置世界级先进的研发、测试装备，由国家扶持，落实大部分研发经费，并与组件生产企业组成研究、实验、应用的联合体，使研究成果快速转化。

通过集中资源，用2-3年时间，使我国硅基薄膜电池转换效率取得重大突破。

    （六）、希望国内光伏原料、电站器件生产配套企业开展广泛的行业合作，共同促进光伏发电成本快速降低。

    目前，硅基薄膜电池99%的原辅材料已可在中国生产，如导电玻璃、复合膜、接线盒、靶材、特种气体、封装胶、铝框型材等，在国内已有很多工厂在生产，我们感觉目前质量在一步一步接近国际先进水平，但成本都偏高，都存在较大的降本空间。薄膜电池原材料配套企业通过联合、兼并，通过规模扩张和技术进步，将使产品质量和成本更具优势。另一方面，要大幅降低电站配套电器、器材的成本。电站建设配套的逆变器、控制系统、升压系统成本，对电站建设总成本有直接的影响，目前这类电器、器材的报价也是偏高。只要中国光伏企业、原辅材料配套企业、电站电器配套企业共同协作，在中国建设光伏电站成本完全可以在两年内降至1000万元以内。

    （七）、希望尽快建立我国薄膜电池技术标准和光伏电站建设标准，降低项目申报材料编制和设计费用

    我国大规模发展光伏应用，必须尽快明确电池组件、电站器材制造和电站建设的国家标准，并有专门的认证机构，大幅降低各种文件费用，如可行性报告、建设设计、接入系统设计等，我们希望项目申报的材料编制和设计费用，要从目前的100多万元降至30万元以下。

    四、强生光电参与国内光伏电站特许招标和与电力公司、投资公司合作建设电站计划：

    在中国大规模建设光伏电站，离不开电力公司和投资公司的合作。我们强生光电提出，与电力公司等建立联合投标体，共同在国内建设光伏电站。

    2010年计划投标建造规模80-100MW，每MW薄膜光伏电站总投资1400万元（不含税），上网发电成本0.80元/kwh。强生光电对合作建设的光伏电站，不仅可以投入总投资的10%，同时，可采取承包办法，做好三件事：

    第一，在总投资框架下，强生光电对项目采取“交钥匙工程”，即负责光伏电站项目的设计、原材料采购（组件采用强生非晶薄膜电池，其他电器具备认证标准）、组件等运输、安装、维护、人员组织、培训、相关部门关系协调，对工程实行总包干。超过投资预算由强生补偿；

    第二，强生光电按光照好的地区非晶薄膜电池25年可发电4000万度左右计算，承包上网电收入，承包利息、税收、维护费用支出，承包对合作方的利润，不足部分由强生光电补偿；

    第三，电站运行中，可由合作方共同管理，也可由强生承包管理。

    强生光电希望能与大型电力公司、投资公司合作，优势互补，联合参与光伏电站建设特许招标，建设我国发电成本最低、有盈利空间的光伏电站，共同为我国的低碳经济建设、新能源应用、光伏产业发展，作出最大的贡献。南通强生光电科技有限公司。