印度欲成为“太阳能发电大国”

 “我们的目标是使印度成为能源效率良好的经济社会。为此，我们需要发起行动，在一段时间内逐渐摆脱化石燃料，采用可再生能源。其中发挥核心作用的当然是太阳能。我们将发挥我国拥有的科学、技术及其运用能力，并且筹集资金，借此推动太阳能发电，获得印度经济发展和改善国民生活水平所需的电力。当这项行动计划成功之时，印度的社会将发生改变，全世界人类的未来也将发生改变”.

图1:持续增长的能源需求亚洲各国的能源需求变化。印度的增加率较高

    这是印度总理曼莫汉·辛格（ManmohanSingh）于2008年6月30日颁布气候变化国家行动计划时的发言。辛格在“太阳之国印度（SolarIndia）”的大旗下，启动了名为“国家太阳能任务（NationalSolarMission）”的国家行动计划。

    这项计划放眼2050年，其目标如下。①在2020年之前，使太阳能发电能力达到20GW,之后，在2030年和2050年之前，分别实现100GW和200GW,②通过降低成本，在2020年之前实现“GridParity（发电成本与电力销售额相当）”,③在2030年之前，使太阳能发电的成本降低到与煤炭火力发电持平。

    关于上述计划，相关审议会已于2009年8月3日进行了讨论，确定今后30年的总投资为9168.4亿卢比。讨论内容包括太阳能电站建设、太阳能发电设备及装置制造、技术开发等方面的补助政策。

图2:火力发电占主流印度各发电方式的装机容量结构比与变化。火力发电，尤其是煤炭火力发电占压倒性优势。从稳定供电和环保角度出发，改用可再生能源已刻不容缓

    巨大的能源需求国

    近年来，印度经济发展惊人。虽然没能避开“雷曼事件”引发的全球经济危机的影响，但是在大部分发达国家GDP陷入负增长的情况下，印度现在仍维持着约6%的增长率。

    印度现在不仅拥有约12亿人口，而且人口结构均衡。年轻人比重大，以2025年为例，20~24岁人口预计将达到1亿人。而中国为8000万人，日本仅有600万人。也就是说，印度在今后有望实现经济长期发展。

    当然，印度的能源需求也在持续增加。截至2005年，印度的能源需求占整个亚洲的12%,仅次于中国、日本，位列第三。而到2030年，这一数字估计将达到17%,超越日本，成为亚洲第二（图1）。

    目前，印度的人均电力消费量为660kWh,到2032年预计将大幅超越2000kWh.事实上，印度的人均电力消费量仍处在世界最低水平，相当于OECD各国的7%,世界平均的20~25%.但随着今后的经济发展，这一情况很可能得到大幅改善。

    停电造成的机会损失高达GDP的6%

    当今印度的社会基础设施，尤其是电力设施还很落后。占总人口约1/3的4亿多人用不上电，即便是供电地区，过去10年的电力供求缺口估计也高达8~10%.印度着名IT企业Wipro的创始人AzimHashamPremji就曾抨击政府：“邀请海外重要客户来印度参加介绍会时经常中途停电，不得不中断会议的国家没有资格谈论IT立国”.

    总部位于芬兰的WartsilaIndia表示，印度因停电而造成的累积成本估计高达1万亿卢比。这些成本是为应对停电而购买发电机、电池以及逆变器等设备的费用。仅此一项的费用，就能够建设一座发电量相当于印度约20%（25GW）的电站。而且，其运营成本为每年3000亿卢比，每年排放的CO2多达190万吨。

    PGCI（PowerGridCorporationofIndia）的估算显示，电力不足和停电每年造成的机会损失金额为2.9万亿卢比，相当于印度GDP的约6%.但印度计划委员会（印度总理出任主席）副主席蒙特克·辛格·阿卢瓦利亚（MontekSinghAhluwalia）巧妙地表达了自信：“只要基础设施完善，就算默不作声，海外投资也会自动而来”.

图3:太阳能电池绝大多数出口在印度生产的太阳能电池模块的用途中，出口占绝大多数。模块和单元产量在2003年以后快速增加（b）。

    关键是可再生能源

    除了电力不足，在今后，随着能源需求的增大，环境问题也将浮出水面。

    现在，印度装机容量最大的是煤炭火力发电，占整体的52%（图2）。但就煤炭而言，其储量的锐减和燃烧生成的CO2都令人担忧。到2030年，来自煤炭的CO2排放量将达到14亿吨，超过全球CO2总排放量的7%.基于CO2减排的观点，印度可以向石油火力发电转移。但其目前探明的原油储量无法满足需要。在全国石油年消耗的3/4依赖进口的情况下，增加进口造成的财政负担难以维系。

    为了解决上面不稳定的电力供应和环境问题，可再生能源成为了关注的焦点。民间调查机构的推测显示，到2030年，印度对于可再生能源的需求将增加到现在4亿TOE（石油换算吨）的3倍，达到12亿TOE.

    其中，最受期待的是太阳能发电。按照一般看法，太阳能发电存在发电量受天候影响，供电不稳定的缺点。可印度是太阳之国，其日照时间据说为每年300天左右，按照推测，只要国土面积的0.5%（1.65万km2）覆盖太阳能电池板，就能够满足2030年需要的全部电力。

    而且，如果安排专人清扫已安装电池板上沉积的沙土、灰尘，还能够为无业穷人居多的农村地带增加就业。印度政府于2005年8月通过了农村就业保障法案（RuralEmploymentGuaranteeBill）。规定以印度600个地区中的200个农村地区为对象，保证每家的一名成员至少以最低工资获得100天的就业机会。但直至目前，这项法案的约束力还未得到充分发挥。

    选择12项计划

    据介绍，印度的太阳能发电市场规模现在约为480亿卢比。但发电装置及设备的6~7成出口到了欧美和中国，其本国的太阳能发电装置厂商基础薄弱（图3）。因此，印度政府出台了特殊鼓励配套方案（SIPS），希望借此发展太阳能发电计划。

    SIPS的目的在于促进投资，其中选择了12项太阳能发电计划。具体方式是以奖金的形式，为在经济特区（SEZ）建设的每套发电设备支付最初10年所需费用的20%,对于非SEZ地区则支付25%.政府计划以资本辅助和资本参与的形式提供奖金。现在，SIPS承认的12项计划的总投资额为7657.3亿卢比。其中，印度SolarSemiconductor出资1182.1亿卢比，印度RelianceIndustries出资1163.1亿卢比（注1）。

    大部分仍为离网

    目前，在印度设置的太阳能电池模块的预测发电量为100MWp（瓦特峰值）。其97%以上为离网（独立型），发电能力也比较有限。

    其主要用途为路灯、家用照明和电灯等。印度政府希望在2012年之前，使并网（系统联动型）的覆盖能力达到50MWp,并在部分邦发表了鼓励自主太阳能发电等政策和具体计划（图4）。

    另一方面，截至2008年，太阳能电池生产商中有9家公司生产单元，生产模块的公司接近其两倍。印度的太阳能电池单元生产始于上世纪70年代，由于90年前实行社会主义体制，因此直到现在，大部分生产商仍然是公营企业（publicsectorundertakings:PSU）。

    最近，在电力短缺和环境问题的逼迫下，民办企业才陆续进入了太阳能发电市场。虽然有冷静人士从民众缺乏认知等情况分析，认为太阳能发电在印度普及还需要时间，但另一方面，印度已然迈向太阳能发电大国也是毋庸置疑的事实。

    （注1）此外，MoserBaerPVTechnologies出资600亿卢比，SignetSolar出资967.2亿卢比，TitanEnergySystems出资588亿卢比，KSKEnergyVentures出资321.1亿卢比，TataBPSolarIndia出资169.3亿卢比。该信息出自2009年6月23日的《BusinessStandard》。

图4:太阳能电站的分布MinistryofNewandRenewableEnergy（MNRE）资金建设的电站和其他资金建设的电站