光伏业：成本瓶颈渐破 期待立法扶持

     国内企业承建的北美最大独立光伏屋顶项目近期正式落成。

　　%26ldquo;降低成本！%26rdquo;全球太阳能光伏产业在共同努力。随着越来越多的国家开始对太阳能发电进行补贴，加之光伏企业制造成本的不断降低，光伏产业的市场空间被进一步打开。中国已成为光伏产品制造大国，但中国的光伏应用还处于起步阶段。业界期待国家政策的支持，为中国光伏产业的市场化起到%26ldquo;第一推动力%26rdquo;的作用。

　　成本瓶颈逐步打破

　　实现平价上网，即光伏发电成本与上网电价持平，是光伏界孜孜以求的目标。在过去的5年中，硅材料的短缺一直是制约全球光伏产业发展的瓶颈，而多晶硅材料价格的一路上扬也抬高了光伏产业的总体成本。在2005年以前，光伏产业的多晶硅市场价仅为20美元～25美元/千克；从2005年开始，由于市场需求旺盛，多晶硅出现全球性短缺，到2008年，现货价格最高时达到了500美元/千克，这使得多晶硅的价格严重背离其价值。然而，多晶硅的价格走势在2008年下半年出现戏剧性的变化：一方面，国际金融危机重创了全球半导体产业，部分原来用于生产集成电路的硅材料产能转向光伏领域，增加了光伏多晶硅的供给量；另一方面，同样是因为国际金融危机的原因，业界对于光伏产业的增长预期大幅下调。因此，全球多晶硅现货价格开始急速下滑，目前已经跌破100美元/千克。

　　对于光伏产业而言，原材料价格的下降是一个利好消息。上海普罗新能源有限公司总裁史珺博士告诉《中国电子报》记者，多晶硅在光伏组件中所占成本的比重，已经从去年的70%锐减到现在的30%。可见，多晶硅价格的回落为太阳能电池及组件的生产企业打造了部分赢利空间。 　　降低光伏发电成本，不应仅着眼于多晶硅材料。尚德电力控股有限公司副总裁张光春在接受本报记者采访时表示，尚德提出了到2012年实现光伏发电成本1元/千瓦时的目标，为此，尚德将从加强产业链合作、推动技术创新、提高光伏系统设计和安装能力这三方面进行努力。他认为，太阳能电池和组件企业应该与上游合作伙伴密切配合，同时为下游光伏应用领域提供优质产品和相关技术支持，共同降低光伏制造成本。通过技术创新提高转化效率是降低成本的另一条途径。目前，应用尚德%26ldquo;冥王星%26rdquo;技术的产品已批量生产，单晶硅和多晶硅电池的转换效率分别达到了18.8%和17.2%的国际先进水平。预计在未来两年之内，采用该技术的单晶硅和多晶硅太阳电池转换效率将分别达到20%和18%。

　　此外，在光伏系统设计、施工、系统元件安装、电网接入和项目运营方面的成本控制，则为降低非组件成本铺平了道路。

　　%26ldquo;两头在外%26rdquo;弊端有望改变

　　2007年，中国太阳能电池的产量约为1180兆瓦，首次跃居世界第一；2008年，中国又%26ldquo;蝉联冠军%26rdquo;。如今，中国已经是名副其实的光伏制造大国。但是，%26ldquo;制造大国%26rdquo;的光环下面却隐藏着市场和原材料%26ldquo;两头在外%26rdquo;的窘境：98%的市场在国外，95%的原材料依靠进口。所幸的是，这种%26ldquo;两头在外%26rdquo;的现象即将作古。

　　根据中国电子材料行业协会提供的资料，到2008年底，我国已形成1万吨以上的多晶硅生产能力，当年实现产量达4500吨；预计到2009年底将可形成3万吨左右的产能，当年产量将突破1万吨；到2010年，在建项目总规划产能将达到10万吨左右。届时，我国光伏产业所需多晶硅材料严重依赖进口的状况将得到有效的缓解。

　　除了多晶硅材料供给实现本地化之外，我国光伏企业也在积极探寻新的生产工艺，以求摆脱对多晶硅材料的过分依赖。从2007年开始，在华东与华北地区，有数家光伏企业开始建设以玻璃基板为主要原材料的薄膜太阳能生产线，目前，这些生产线已经陆续建成，即将实现量产。大尺寸玻璃基板薄膜太阳能电池投入市场，又将加速光伏建筑一体化(BIPV)并网发电系统的推广和普及。

　　如今，中国政府也加大了对光伏产业的扶持力度，这意味着中国光伏市场已处于大规模增长的前夜。截至目前，位于上海崇明岛和内蒙古鄂尔多斯的两个太阳能电站示范项目已经建成，并已获得政府4元/千瓦时的发电补贴；而位于甘肃敦煌的10兆瓦电站也已进入招标阶段。欧瑞康太阳能有限公司首席执行官Jeannine Sargent在接受《中国电子报》记者采访时表示，尽管中国政府对太阳能电站的扶持还处于个案补贴阶段，尚未全面铺开，但其支持的力度甚至已经超过了欧洲国家。

　　今年3月，财政部与住房和城乡建设部联合颁布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。该政策决定对太阳能光电建筑相关项目给予财政补贴，并详细规定了财政补贴的具体条件和使用范围。北京日佳电源有限公司副总经理鲁延武告诉本报记者，该项政策将推动我国光伏产品从绝大多数出口国外向推动国内应用转变，并将在一定程度上有效地推动光伏系统在中国的产业化进程，同时也是初步调动民用光伏系统应用的重要举措。

　　天合光能有限公司董事长兼首席执行官高纪凡在接受《中国电子报》记者采访时表示：%26ldquo;从全球的情况来看，中国肯定会成为世界太阳能光伏发电的主要市场之一，在未来的3～5年，中国光伏应用会有一个快速的增长。我相信中国未来3～5年增到全球市场的10%是有可能的，到2012年左右，全国光伏发电年装机容量可能将达到1.5GW～2.5GW。%26rdquo;

　　期待立法推动产业发展

　　在过去的5年中，全球光伏产业之所以能得到飞速发展，在很大程度上得益于德国、西班牙等国家依据本国的《上网电价法》对光伏发电予以补贴。由于现阶段光伏发电的成本仍然高于普通电价，因此，如果仅仅依靠市场的力量，光伏发电将寸步难行。

　　在中国，光伏产业尤其需要政策乃至法律%26ldquo;保驾护航%26rdquo;。因为光伏发电要真正实现大规模应用，并网发电是必然的选择，这就需要国家出台相关的配套政策，而不仅仅是资金支持。合肥阳光电源有限公司总经理曹仁贤在接受《中国电子报》记者采访时表示，目前我国推广光伏并网发电的主要阻碍是电力体制问题，由于电网企业属于垄断行业，其创新动力和能力不足，所以如何调动电网企业接纳可再生能源电力的积极性是个很重要的问题。他认为，解决这一问题的手段有两个：一个是制定法规，让接纳一定比例的可再生能源成为电网企业的义务；另一个就是给予电网企业一定的补贴来弥补由于接纳可再生能源带来的管理、调度、安全方面的经济损失。

　　针对上月出台的对太阳能光电建筑相关项目的补贴政策，上海普罗新能源有限公司总裁史也认为其推广的瓶颈在于并网。他表示，由于太阳能发电的普及会使现有的火力发电陷入尴尬境地，因此，光伏上网必定会遇到巨大的阻力。只有国家发布强制上网的法令，才能解决这个问题。

　　史珺博士颇为乐观地表示，中国将成为世界上第一个实现光伏发电大规模商业化运营的国家，只是需要政府的扶持作为第一推动力。但从目前的形势看，恐怕只有等到国家光伏发电强制上网的法律正式出台之后，中国光伏产业才能真正迎来阳光灿烂的日子。