如果说2018年的531政策是光伏严冬的开始，在光伏人经历了近1年的市场痛苦的调整之后，我们又迎来了2019年的5月，一年来从中央到地方，从国外到国内光伏市场不断有积极信号传来：

2018年10月8日，国家发改委价格司组织12家光伏企业召开了价格政策讨论会，就光伏相关价格政策、户用光伏和2019年指标等六大热点问题进行了“摸底”，10月9日，国家发改委发布《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》，明确2018年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围。从某种意义上讲就是对531政策的修正，后续的一系列举措说明国家在完善光伏发电价格机制，目的是促进光伏产业健康发展。2019年4月国家发展改革委又出台了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，公布了2019年光伏发电上网电价政策：将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，但不得超过所在资源区指导价。并明确了纳入2019年财政补贴规模、采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏全发电量补贴标准等。

今年五一前夕国家能源局下达了第二批光伏扶贫电站1.67GW装机计划，（2017年第一批扶贫电站装机4.2GW），光伏扶贫项目再次全面开启。根据国家能源局日前发布的2019年一季度装机数据来看，全国光伏新增装机5.2GW，其中，光伏电站2.4GW，分布式光伏2.8GW。虽然与2018年同期相比下降下降了约一半有余，但是相对去年531政策后，全国全面进入沉寂和无补贴市场的摸索和茫然后，近期政府的一系列举措和政策无疑是给光伏行业吹来了春风，新政策的颁布将给目前低迷的光伏市场注入活力，有望大幅提振行业的发展，户用光伏市场也极有可能迎来新一轮较大的发展。

可以预计，2019年国内光伏市场总量将低于前两年，分布式和扶贫光伏将成为市场主流，户用光伏和工商业分布式将再次迎来新的机遇，但要达到2017或2018年的水平还是有很大困难的。