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近日,国家能源局印发了《关于推进光伏发电领跑者计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕54号,以下简称《通知》)。为此,国家能源局新能源和可再生能源司负责同志就此接受了记者采访,回答了记者问题。问:为什么要实施光伏发电领跑者计划和领跑基地建设,其背景是什么?答