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四、聚焦乡村全面振兴,加快推进农业农村现代化
把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,全面实施乡村振兴战略,坚持抓特色、抓平台、抓融合,推进农村土地流转和人才流转,全面提升标准化水平、品牌化效应、市场化程度、配套化功能和组织化能力,力争农业增加值年均增长6.5%以上。
13.实现巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚“升级版”打造,全面梳理脱贫攻坚各项政策举措,做好制度机制统筹衔接。坚持“四个不摘”,健全解决相对贫困问题长效机制,保持财政投入总体稳定,接续加快脱贫地区发展。健全防止返贫监测帮扶机制,做强特色扶贫产业,增强“造血”功能。完善农村社保救助制度,重点关注特困人员、重度残疾人、重病患者和“三留守”人员等特殊困难群体,更好保障困难群众基本生活。固化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫帮扶机制,继续发挥社会力量在乡村振兴中的作用。
14.构建现代农业产业体系。在保障粮食和重要农畜产品供应安全的基础上,狠抓优势特色产业培育,大力发展戈壁生态农业,集群化发展现代制种、高效蔬菜、特色林果、食药同源、绿色畜牧和农畜加工等六大特色优势产业,推动农业由增产导向型向增产与提质并重型转变、农业大市向农业强市转型,建成具有全国影响力的戈壁生态农业示范区。突出抓好现代制种产业,加强种质资源保护和利用,加强种子库建设,加速构建良种繁育、生产精选、检测认证、种业机械、市场交易全产业链,打造“种业航母”。狠抓园区平台建设,充分发挥肃州、敦煌国家现代农业示范区和肃州区国家现代农业(种业)产业园示范引领作用,科学布局建设一批农业产业基地。狠抓农村一二三产业融合,引进培育一批农产品冷链物流和精深加工龙头企业,健全农村电商营销服务体系,建设一批乡村旅游示范村和田园综合体,形成工农互促、城乡互补良好局面。
15.千方百计增强农民致富能力。稳妥推进农村土地流转,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,深化农业农村改革,利用戈壁生态农业开展耕地指标跨省交易,探索农村集体经营性建设用地入市,引导农民以多种方式流转承包土地经营权,发展适度规模经营,壮大新型农村集体经济。加大农村人才流转力度,实施高素质农民培育工程,健全劳务输转组织体系,增加农民工资性收入。大力引进紧缺高层次农业人才,鼓励高校毕业生、城市各类返乡人员创业创新,实施新型职业农民教育培训工程,提升农业科技人才素质,强化乡村振兴人才支撑。
16.提升农业现代化配套水平。健全完善农业标准体系,开展优势大宗及“三品一标”农产品生产示范创建活动,全面落实产地准出和质量安全追溯制度,农业标准化面积达到200万亩以上,建成全省现代农业发展示范市。深入实施品牌提升行动,加强原产地、地理标志和品种资源保护利用,培育国家级知名品牌5个以上。积极开拓农产品销售市场,办好特色农产品展销会、现代种业博览会,推动更多“酒泉味道”特色农产品进入高端消费市场。加快培育专业合作社和家庭农场等新型经营主体,发展多种形式适度规模经营,建立农资商品储备财政补贴制度,完善现代化乡村治理体系,提升乡村治理效能。
17.全面推进乡村建设行动。统筹村庄规划,加快实施新一轮农村电网改造和“五小水利”工程,狠抓高标准农田和“四好农村路”建设,全面改善农业农村基础设施条件。健全农村人居环境整治长效机制,在群众居住相对集中村庄,推广使用卫生厕所,农村卫生户厕普及率达到70%以上。加快美丽乡村建设,按照集聚提升、城乡融合、特色保护、搬迁撤并要求,因地制宜推进农村住房改造,优化调整乡村生产生活生态空间,提升垃圾无害化、资源化利用水平,把全市一半左右的村庄建成美丽乡村。
五、深入实施创新驱动战略,构筑完善的区域创新体系
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境,提升自主创新能力,以科技创新催生新发展动能,实现依靠创新驱动的内涵型增长。
18.打造创新统领体系。坚持向创新要动力、要活力,深入推进科技体制改革,健全多元化科技投入体系,加快发展科技金融,提高科研经费占财政支出的比重。强化政策集成,健全科技创新综合服务机制,推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。优化科技项目组织管理方式和评价机制,实行“揭榜挂帅”立项制度,推动项目、基地、资金、人才等要素一体化配置。促进产学研用深度融合,加快具有前瞻性的新技术、新材料、新产品研发攻关。推进区域创新体系建设,加强创新主体协同互动、创新要素高效配置,构建跨区域、跨领域联动创新发展格局。弘扬科学精神和工匠精神,加强科普工作,营造崇尚创新社会氛围。
19.促进创新链与产业链深度融合。围绕产业链部署创新链,积极培育农业科技产业园,推广应用优质农产品轻简栽培、测土配方等高效集成技术,提高农产品精深加工水平,推动现代农业技术广泛应用。提升工业自主创新能力,充分发挥航天工业、石油工业、清洁能源等主导产业技术优势,鼓励各类工业企业强化技术攻关,持续壮大新能源装备技术联盟,积极引进具有高新技术和核心竞争力的化工企业,运用高新技术推动矿产品开发利用产业提质升级,将资源比较优势转化为核心竞争优势。建立服务业发展先进管理制度模式,创新服务载体和消费方式,做大科技服务业,提升现代服务业标准化、品牌化水平。
20.激发企业创新活力。强化企业创新主体地位,完善激励企业技术创新政策措施,支持各类企业建立研发机构、加大研发投入、推动成果转化,加快工艺更新和产品升级,促进新技术快速大规模应用和迭代升级。加强共性技术平台建设,发挥大企业引领支撑作用,支持龙头企业联合科研机构和上下游企业组建创新联合体。建立创新型企业梯度培育机制,大力发展专业化众创空间,支持创新型中小微企业成为细分产品市场的“专精特新”企业,推动全产业链、大中小企业融通创新,力争全社会研究与试验发展经费占GDP的比重达到1.5%以上,科技进步贡献率达到58%以上。
21.加快建设“数字酒泉”。抢抓数字中国、丝绸之路信息港建设等战略机遇,以数字技术创新赋能产业转型升级,推进“上云用数赋智”行动,加快建设酒泉云计算(大数据)中心,支持发展一批数据信息骨干企业,抓好5G规模组网建设和应用,建设数字乡村试点,打造“一带一路”沿线重要的大数据产业集聚地。充分运用云计算、物联网等新一代信息技术,加快传统产业“高端化、智能化、绿色化”改造,促进数字经济和实体经济深度融合,建设智慧园区和创新创业平台,提升数据共享水平。加快“城市大脑”信息模型平台建设,推行城市运行“一网统管”,构建数据汇集物联网体系,优化政务服务平台,提升整合运行管理水平,实现市政设施、公共服务、社会治理、基层社区等数字化智能化,打造服务智能、便捷、高效的智慧城市。
22.强化创新人才队伍支撑。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,完善优化人才引进政策,简化引才手续,为用人主体自主引才、用才“放权松绑”。深化人才发展机制改革,创新人才评价机制,推进职称评审社会化,实施向非公经济组织和民营企业倾斜的职称评审政策。健全事业单位高层次人才工资分配激励机制,鼓励引导企事业单位工资分配向关键岗位、生产一线和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。加强技能型人才培养,实施技能提升工程,常态化与先进地区、企业开展参观交流、技术合作,大力提高实体经济人才技术技能素质。
六、深化生态文明建设,促进经济社会发展全面绿色转型
深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“生态立市”战略,加快建设现代环境治理体系、生态文明体系和生态产业体系,争创国家生态文明示范市。
23.大力发展生态产业。调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局,构建以十大产业为支撑的生态产业体系,持续提升高质量发展指数,引领河西走廊生态产业经济带绿色崛起。严格执行国家污染排放标准,化解过剩产能,淘汰落后产能,实施工业园区限期达标改造提升计划,全面推进清洁生产改造。延伸循环经济产业链条,整合冶炼、化工等高耗能企业余热余能资源和区域用能需求,健全高耗能、高污染、产能过剩等行业差别电价、水价政策体系。开展绿色生活创建活动,倡导全社会树立绿色低碳生活理念,使节约资源、保护环境成为共同价值观和自觉行动。
24.筑牢西部生态安全屏障。坚持“南护水源、北拒风沙、中建绿洲”生态建设布局,健全水、土壤、大气生态环境监测、预警机制,完善资源有偿使用和生态补偿制度,实施千亿级综合治理项目,做好生态系统保护成效监测评估,全面完成国家生态安全屏障综合试验区建设任务。深入推行河湖长制,积极融入黄河流域生态保护和高质量发展,加快推进祁连山国家公园提升、引哈济党、黑河生态修复等工程,常态化开展人工增雨作业,推进水资源集约利用,万元GDP用水量控制在215立方米以内,建成全国节水示范市。坚持山水林田湖草沙综合治理,大力推行林长制,落实森林生态效益补偿、草原禁牧休牧和草畜平衡制度,开展大规模国土绿化行动、防风治沙和尾矿治理,实施祁连山公园建设、森林、草原、湿地生态保护修复和生物多样性保护等重大工程,森林覆盖率达到5.6%以上。
25.深入打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,扎实开展污染防治专项行动,实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。围绕“碳达峰”“碳中和”目标,实施碳排放达峰行动,空气质量稳定达到国家二级标准。加强饮用水源地保护,持续推进城镇污水处理“提质增效”行动,新建和提标改造一批污水处理厂,加强工业园区和工业集聚区污水处理设施运行管理,狠抓农村饮水安全、生活污水处理、黑臭水体治理。深入推进土壤污染防治行动计划,强化土壤安全利用、固体废物监管利用处置,深化农村面源污染防治,有效防控农用地和城乡建设用地土壤污染。
七、加快新型城镇化步伐,推进更高水平的区域协调发展
坚持实施区域协调发展战略,持续优化国土空间布局,稳步推进以人为核心的新型城镇化,持续壮大县域经济,构建新型城管治理体系。
26.优化国土空间开发保护布局。根据资源环境承载能力,强化国土空间规划和用途管控,推动形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局,优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局,形成主体功能划分清晰的国土空间开发保护新格局。完善城市化地区配套功能,严格保护永久基本农田,留足生态空间,优化公共空间,做好农业转移人口安置服务,促进经济和人口高效聚集。农产品主产区加快技术、机械、管理等生产要素聚集,引领农业农村高质量发展。生态功能区坚持保护为主、限制开发,逐步有序转移域内人口。
27.提升新型城镇化建设水平。加快重要支点和节点城市发展,加速构建“双心引领、三轴带动、两区联动、多点发展”新型城镇化格局,统筹中心城市建筑群体、公共空间、滨水空间、街道空间特色设计,注重特色小镇培育,人口城镇化率达到66%以上。统筹考虑产业发展、人口增长、公共服务等因素,完善城市规划。健全城市管理机制,持续深化城管执法体制改革,加快城市综合管理服务平台建设,推进城市违法建设专项治理攻坚行动,盘活利用城市有形和无形资源,实现以城建城、以城养城、以城兴城。
28.大力实施城市更新行动。加快交通、通信等基础设施建设,夯实现代城市硬件基础。加大城市道路建设改造力度,实施断头路打通、交叉路口优化、道路设施配套、背街小巷治理等工程,推进城市生活垃圾分类。加快海绵城市、韧性城市建设,完善地下管网系统,整合优化供热、供水、供气、供电系统,提升污水垃圾处理、防洪排涝能力。全面实施城市居住社区建设补短板行动,加快推进老旧小区改造,编制实施城市停车场、新能源汽车充电设施等专项规划,提升城市承载能力。
29.增强县域经济实力。充分发挥比较优势,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳,突出发展特色,培育壮大主导产业和龙头企业,避免无序竞争,形成层次递进、优势互补、多元支撑的县域产业布局。深化扩权强县,赋予县级更多自主权,强化县级基本财力保障,提升县域资源要素调度支配能力,推进经济发达乡镇行政管理体制改革。加快各级各类园区提质升级,提升设施配套和服务水平,根据功能和发展基础精准培育产业集群,园区经济占到县域经济的半壁江山。
八、繁荣发展文化事业,推进文化强市建设
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务,加快实现文化大市向文化强市迈进。
30.提高社会文明程度。坚持理想信念教育常态化制度化,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,持续培育和践行社会主义核心价值观,实施文明创建工程,推进公民道德建设。大力阐释传播在酒泉大地上孕育汇集的铁人精神、玉门精神、丝路精神、莫高精神、航天精神,使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。推进诚信体系建设,开展以劳动创造为主题的宣传教育,加强家庭、家教、家风建设,倡导艰苦奋斗、勤俭节约,推动志愿服务常态化,争创全国文明城市。
31.完善公共文化服务体系。全面落实文化强国战略部署,统筹推进华夏文明传承创新区建设,建好长征、长城国家文化公园(酒泉段)。大力传承弘扬敦煌文化、红色文化、民族文化,深入揭示蕴含其中的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等,推动以敦煌文化为龙头的优秀文化创造性转化、创新性发展。加快推进历史文化保护立法,健全文物保护长效机制,运用先进技术加强文化遗产保护,加大非遗保护投入。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业,实施智慧广电和全媒体传播工程,建设酒泉融媒体中心、肃州区智慧融媒体数据中心,构建农村应急广播体系。实施文艺作品质量提升工程,打造一批富有地域特色、酒泉元素的优秀文艺作品和消费品牌。推进城乡公共文化服务体系一体建设,加快广播电视设备更新换代,创新实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,构建现代公共文化服务体系。
32.广泛开展国际文化交流合作。推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”,积极抢占文化制高点,以文化交融促进民心相通,推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通。精心承办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,高质量办好论坛、抓好展演、搞好文创、做好推介,高水平开展文化贸易活动,建立海外传播网络,提升“敦煌飞天”“酒泉航天”等品牌效应,为构建人类命运共同体贡献酒泉智慧和酒泉力量。深化文明互鉴和文化交流,加强在敦煌学、古丝绸之路、中西亚研究等方面科研合作和学术交流,争取创办敦煌艺术学院,把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地。
九、全面深化改革,建设高效政务服务体系和市场经济体制
坚持把深化改革作为推动发展的根本动力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快破除深层次机制障碍,推动有效市场和有为政府更好结合,使一切有利于生产力发展的动能充分涌现。
33.加快转变政府职能。全面实行政府权责清单制度,厘清政府市场边界,创新行政管理方式,深化政务公开,建设一体化政务服务平台。持续开展“四办”改革和“减证便民”行动,深入清理下放行政审批事项,实施涉企经营许可事项清单管理,优化推广“一处跑、跑一次”经验,完善投资项目并联审批和惠企政策“不来即享”服务机制,大力整治变相审批。加强重要政策事前评估、事中监管、事后评价,畅通参与政策制定渠道,对新产业新业态实行包容审慎监管。巩固机构改革成果,稳步推进事业单位改革,推动机构编制法定化。深化行业协会、商会和中介机构改革,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。
34.完善财税金融体制。加强财政资源统筹,深化预算管理制度和财政事权与支出责任划分改革,健全现代财政制度,优化支出结构,增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化税收征管制度改革,完善现代税收制度,强化地方税、直接税管理。健全地方金融体系,大力扶持符合条件的企业上市,扩大政府和社会资本合作,充分发挥政府性融资担保公司和市经投集团投资运营公司作用,撬动社会资本进入产业链建设、基础设施、公共服务等领域,增强金融服务地方发展的能力。
35.健全高标准市场体系。紧盯“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,拓展供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动,完善国资监管和市场化经营机制。深化土地、资本、技术等要素市场化改革,完善产权激励体系,盘活存量低效土地。建立平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场形成机制,健全市场准入负面清单、公平竞争审查和市场主体退出制度,破除制约民营经济发展各种壁垒,依法平等保护企业家权益。建立“转变作风改善发展环境”长效机制,健全政商正面交往制度体系,完善“政商直通车”制度,构建亲清新型政商关系。
十、壮大外向型经济,加快推动融入“一带一路”高质量发展
抢抓国家“一带一路”建设最大机遇和新一轮西部大开发重要战略机遇,更好融入国内大循环、国内国际双循环,促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,加快构建向西为主、多向并进的高水平对外开放格局。
36.坚决打好招商引资攻坚战。全面落实国家、省上投资导向和招商引资政策规定,拓宽招商引资深度广度,健全招商引资激励政策体系,引进省外到位资金年均增长10%以上。围绕提高农业发展效益和农产品附加值,引进一批现代制种、特色林果、优质蔬菜、肉牛肉羊生产项目,建成规模化生产基地。积极承接中东部产业梯度转移,引进一批精细化工、高端化学品、煤炭分质利用等项目。培育壮大战略型新兴产业,引进一批智能制造、新材料、数据信息、生物医药等高新技术项目。围绕推动服务业提质升级,引进一批国际国内一流的文化旅游和商贸流通企业。坚持全产业链引进理念,谋划建设东西部合作飞地园区,充分发挥各类园区聚集效应,引进一批全产业链、产业集群,加快形成聚合体,持续壮大实体经济。
37.全面激发消费活力。坚持扩大内需战略基点,增强消费对经济发展的基础性作用,积极推进大型商品交易市场、农产品产地批发市场和农贸市场建设,鼓励传统商贸企业线上线下融合发展,提升传统消费质量。顺应消费升级趋势,积极培育信息技术、科技研发、金融服务、商务服务、家政服务等新业态,推动服务业向专业化和价值链高端延伸,构建满足多元需求、适应消费升级的服务业体系。加快建设一批商业和文旅特色街区、特色小镇,大力发展夜市经济、地摊经济等灵活多样的便民经营活动,落实带薪休假制度,扩大节日消费。
38.积极建设国家陆港型物流枢纽承载城市。高标准规划建设肃州、敦煌重要物流节点城市和金塔、玉门、瓜州、肃北、阿克塞区域性物流节点,加强与国内大型物流企业协作,共建现代物流网,建成一批大宗物资交易、多式联运现代物流枢纽。完善体制管理、信息调度、配送服务体系,大力发展网络货运、冷链物流等新业态,促进通道物流与三次产业高水平联动。谋划建设酒泉国际陆港,扩大与“一带一路”沿线国家地区物流业务,培育引进一批大型物流企业和现代商贸集团,吸引东进西出的产业在酒泉聚集、产品在酒泉加工,建成河西走廊最大的现代物流和大宗产品集散加工中心。
39.主动承接中巴经济走廊建设成果。对接落实河西走廊至哈密段建设任务,抢抓国家加快推进石油天然气储备能力建设机遇,规划实施600万吨商业石油储备库和20亿立方米天然气战略储备等重大项目,配合国家建设维护西气东输和西油东送管线、中巴经济走廊油气管道和输电廊道,加快构建中巴经济走廊建设服务保障基地和建设成果优先承接区。推进交通互联互通,加快建设柳沟至马鬃山铁路、阿克塞至若羌高速等重大工程,谋划实施敦煌至若羌连接中巴经济走廊、敦煌至鄯善等铁路,布局建设一批“南向、西进、北拓”交通项目,打通连接蒙古国运输通道,完善敦煌国际空港功能,构建完备的立体交通网络。
40.不断扩大出口规模。拓展西部陆海新通道,建设酒泉国际港务区和马鬃山保税区,利用好中欧班列和南向专列,加强与东南亚、中亚、南亚的经贸合作。加快优质企业“走出去”步伐,大力支持机械制造、节水材料、煤化工与精细化工、新能源开发利用等领域优质企业扩大对外贸易、承揽国际工程,建设对外制种和果蔬加工转型升级示范基地。打造化工产品进出口平台,加大外贸综合服务企业培育力度,拓展国际营销市场,提升产品出口效益,进出口贸易总额年均增长8%以上,打造面向东南沿海地区乃至中西亚、中南亚和中东欧的“菜篮子”生产供应基地、国家级种子出口示范基地、出口食品及农产品质量安全示范区。
十一、坚决兜牢民生底线,促进人的全面发展和社会全面进步
始终坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,健全公共服务体系,推进全民共同富裕,提高群众获得感、幸福感、安全感。
41.提高城乡居民收入。加大就业创业培训和扶持力度,助力城乡居民提升劳动技能和经营能力,增强持续增收内生动力。鼓励各类金融机构丰富债券基金、货币基金等金融产品,规范房屋租赁市场,更好保障城乡居民财产性收入。健全落实各类减税降费和补贴政策,鼓励城乡居民开展灵活经营,拓宽增收渠道。大力发展慈善事业,更好保障和改善低收入群体生活。完善工资制度,健全公务员工资正常增长机制和事业单位绩效工资制度,健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度,健全农民工工资支付机制,不断提高低收入群众收入,扩大中等收入群体。
42.稳定和扩大就业。坚持就业优先,提升经济发展就业导向、就业容量和就业质量,促进市场化社会化就业。健全就业创业公共服务体系、劳动关系协调机制和职业技能培训制度,加快提升劳动者素质。完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持服务体系,统筹城乡就业政策,扩大公益性岗位安置。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度,支持和规范发展新就业形态,健全就业需求调查和失业监测预警机制,高标准建设一批农民工返乡双创示范基地。
43.提升国民教育质量。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强师德师风建设,办人民满意的教育,建设国家级师德涵养试验区。健全学校家庭社会协同育人机制,深化学校思政课改革创新,重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益属性,财政资金优先保障,推动城乡义务教育均衡发展,提升高中教育教学水平。完善学前教育公共服务体系,普惠性幼儿园覆盖率超过95%以上,争创基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。支持和规范民办教育,鼓励发展在线教育,保障特殊群体受教育权利。优化同新发展格局相适应的职业教育发展体系,打造酒泉职业教育产教融合示范区,争创国家产教融合型示范城市。
44.推进健康酒泉建设。把保障人民健康放在优先发展战略位置,推进健康中国行动,人均预期寿命不低于全国平均水平。深化医药卫生体制改革,优化医疗资源布局,健全分级诊疗体系,加强医联体、医共体建设,打造以肃州、敦煌为中心的“一小时就医圈、应急圈”。加快发展食药同源、生物制药、中成药和医疗器械等产业,开发高附加值生物转化产品,建设酒泉现代生物医药产业园,推进中医药事业产业高质量发展。实施健康服务体系建设工程,建立稳定投入机制,建成酒泉市人民医院整体搬迁等项目,加强医疗卫生人才队伍建设,完善基层公共卫生服务体系,强化医疗卫生行业综合监管。完善全民健身公共服务体系,健全体育基础设施,建设体育强市。深化爱国卫生运动,重视精神疾病防治,加强残疾康复托养体系建设,构建支持家庭生育的制度体系,提升优生优育服务水平,创建国家卫生城市。
45.构建多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,完善重大疾病医疗保险和救助制度,探索建立长期护理保险制度。建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系,完善失业、工伤保险制度,健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制。落实稳地价、稳房价、稳预期调控要求,构建多层次住房梯级供应体系。改革慈善事业体制机制,落实退役军人政策待遇,做好残疾人、留守妇女儿童、老年人关爱服务工作,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,完善基本养老服务体系。稳妥推进殡葬改革,补齐殡葬设施建设短板,弘扬文明殡葬新风。
十二、统筹发展和安全,持续提升平安酒泉建设水平
牢固树立总体国家安全观,深入实施安全战略,把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程,确保人民安居乐业、社会安定有序。
46.坚决捍卫政治安全。严格落实国家安全责任制,建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制,广泛开展国家安全宣传教育,巩固国家安全人民防线。严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,下大力气做好环疆安全、民族安全、宗教安全、涉外安全等工作,坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。大力支持国防和军队现代化建设,完善国防动员体系,促进军地融合发展,巩固良好军地关系,连创全国双拥模范城。
47.维护意识形态安全。全面落实意识形态工作责任制,健全舆情报告、快速反应、监测预警、分析研判等工作机制,防范化解意识形态领域重大风险,牢牢把握主动权、主导权和话语权。深入实施清朗网络空间行动,完善内容监测、技术管控、态势感知和网络舆情应急等机制,强化网络安全保障体系、综合治理体系和能力建设,扎实推进网络安全和信息化工作,加强网络管理执法工作,坚决维护网络安全。
48.全面加强经济安全。强化经济安全风险预警、处置、防控机制和能力建设,加强产业链供应链安全保障,常态化开展断链断供风险排查,织密织牢风险监测网。完善政府债务管理制度,防范化解财政运行风险,规范政府投资、资本合作行为,推进政府融资平台市场化转型。大力整治社会金融乱象,支持企业依法进行市场化融资,切实规范民间借贷,严厉打击经济犯罪,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强大宗物资战略储备,保障能源和战略性矿产资源安全。
49.保障人民生命财产安全。坚持人民至上、生命至上,健全公共安全隐患排查和化解机制,全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,持续开展危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重点行业领域专项整治,防范各类事故发生。提高食品药品安全保障水平,强化源头治理和全过程监管,构建现代食品、药品治理体系。加强应急管理体系建设,推进各类自然灾害防御和病险水库加固工程,提升气象预报预警服务水平,完善应急物资保障体系,增强突发事件处置能力,提升平安酒泉建设水平。
50.维护社会大局和谐稳定。认真践行习近平法治思想,全面加强法治政府建设,组织实施好“八五”普法规划,健全公共法律服务体系,打造全国法治政府建设示范市。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度和各类调节联动工作体系。加强社会治安防控体系建设,巩固“扫黑除恶”专项斗争成果,坚决防范和严厉打击各类犯罪。深化乡镇街道和基层综合执法改革,健全基层管理服务平台,打造共建共治共享社会治理格局,争创全国社会治安综合治理优秀市。
十三、团结带领全市各族人民,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标努力奋斗
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须把党的全面领导贯穿始终,深化对发展规律的认识,准确把握发展趋势,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,凝聚形成推动发展的强大合力。
51.切实加强党的集中统一领导。以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党对经济工作的全面领导,善于科学研判形势,不断深化市情认识,在推动发展的实践中完善思路举措,确保习近平总书记重要讲话指示精神和党中央、省委决策部署高效落地。健全全面从严治党制度,落实党委(党组)主体责任,严肃党内政治生活,全面落实执行民主集中制,提高党的建设质量。落实新时代党的组织路线,加强干部队伍建设,坚持好干部标准,选好配强各级领导班子和领导干部,健全容错纠错和正向激励机制,形成担当作为良好氛围。完善人才工作体系,培养造就大批德才兼备高素质人才。落实中央八项规定及实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。加强常态化政治性警示教育,完善党内监督体系,深化政治巡察,以零容忍态度惩治腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。
52.强化民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持人民代表大会制度,提高人大履职能力,加强对“一府一委两院”的监督,增强人大工作整体功效。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,促进非公经济健康发展、非公经济人士健康成长。构建大统战工作格局,积极发挥统一战线凝心聚力的优势和作用,加强与港澳台侨联谊交流,保持和促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。贯彻落实党的民族政策,加强民族地区基础设施、民生和人才保障,深入推进兴边富民行动,促进各民族共同繁荣发展。加强工会、共青团、妇联、残联等群团组织建设,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
53.健全规划制定和落实机制。制定“十四五”规划纲要和专项规划,要坚决贯彻党中央和省、市委决策部署,落实本建议确定的指导思想、发展要求、主要目标、重点任务和重大举措,形成定位精准、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系。各县(市、区)要从实际出发,精心制定本地区“十四五”规划。科学谋划论证“十四五”期间实施的重大项目,加强与上级有关部门的沟通对接,争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。健全工作协调和工作协同机制,实施清单台账管理,强化督查检查考核,完善规划实施监测评估机制,确保“十四五”发展任务目标落到实处。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,任务艰巨,责任重大,使命光荣。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,永葆初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,奋力谱写富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市时代篇章!
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3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
北极星储能网获悉,3月25日,甘肃省天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告显示,项目要求新增储能不低于项目规模的10%,储能实施连续储能时长均不低于4小时,鼓励选择效率更高的集中式电网侧储能方式。储能比例达不到最低要求的,不得参与本次竞配。此次,本次竞争性配置的新能源
湖南省生态环境厅等19部门联合印发《湖南省“十四五”噪声污染防治实施方案》,制定夯实管理基础,助力持续改善等十大类共53项重点任务,完善噪声污染防治管理体系,落实噪声污染防治责任,提升噪声污染防治能力。湖南省“十四五”噪声污染防治实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》
日前,四川省“十四五”可再生能源规划首批牧光互补项目--盐源4#地块牧光互补光伏电站项目并网发电。中国电建成都院负责项目设计、采购工作。项目位于四川省凉山彝族自治州盐源县,场址最高海拔3320米,占地约6500亩,装机容量31万千瓦,通过布太线、太灵线两条220千伏输电线路接入国网500千伏百灵变电
3月18日,国网天津经研院完成公司“十四五”电网业务规划修编工作。电网业务是主导产业、主营业务,涵盖规划投资、电网建设、调控运行、设备管理、市场服务等全链条,在新型能源体系中处于枢纽地位,对公司其他业务和产业具有引领、辐射和带动作用。本次修编全面贯彻公司建设具有中国特色国际领先的能
2023年是新型储能产业发展备受关注的一年:从前半年“刷屏”的中国1-6月新投运装机相当于此前历年累计装机规模总和,到国内新型储能产业成本不断降低、“卷”出国门;从院士发声“储能不是万能的”,到长时储能、储能多元技术路线越来越受到业界关注与讨论。国家能源局最新数据显示,截至2023年底,中
3月5日,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。国务院总理李强在介绍今年政府工作任务时提出,着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,更好统筹消费和投资,增
“十四五”前三年全区电力保持稳中求进的良好态势。尽管在新冠疫情严峻形势下,安全生产保持长周期运行,全部发电设备装机容量、发电量、全社会用电量、外送电量仍然保持较高增长幅度。发电标准煤耗、线损率等消耗指标稳中有降。风电太阳能发电等可再生能源资源得到较好利用,风电并网装机容量、发电量
2月28日,国网天津经研院首次完成《“十四五”碳管理规划》报告编制工作,瞄准实现双碳目标和构建新型电力系统,助力天津碳管理能力稳步提升,打造天津电力双碳先行示范区。《“十四五”碳管理规划》报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理
北极星输配电网获悉,2月26日,广西桂林市政府与广西电网有限责任公司在南宁市召开抗冰会商暨深化“十四五”电力合作工作座谈会。会上,双方签订《进一步深化“十四五”电力合作协议》,一致同意以数字化、绿色化协同促进新型电力系统、新型能源体系建设,以新型电力系统、新型能源体系建设助力“绿水
2024年2月27-28日,由北极星电力网、北极星储能网、中国电气装备集团河南许继电力电子有限公司主办的“2024年中国储能技术创新应用峰会”在浙江宁波召开。会上,浙江省能源业联合会会长赵元杰为本次会议致辞。致辞如下:今天与新老朋友相聚宁波,共商能源绿色低碳发展,为新型电力系统建设建言献策、凝
3月28日,云南能投发布2023年年度报告,公司去年实现营业收入29.04亿元,同比增长8.47%;实现归属于上市公司股东的净利润4.82亿元,同比增长76.06%。年报显示,截至2023年末,云南能投新能源装机容量累计158.1万千瓦,进入云南省新能源装机容量前三;公司在建规划装机容量47万千瓦,列入年度建设项目清
3月27日,新疆兵团第十三师市重点项目陕西煤化工集团有限责任公司新疆公司30万千瓦光伏发电项目开工。据了解,该项目是十三师新星市贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策、构建新能源供给消纳体系的具体举措,项目总投资13.85亿元,占地面积9063亩,规划建设装机容量为30万千瓦,同步配置时长25%,4小时的
记者从中国电力企业联合会了解到,今年前两个月,以风电、太阳能为代表的新能源装机持续提速,电源结构加速向多元化、绿色化转变,风电、光伏发电成为我国新增装机的绝对主体。根据中国电力企业联合会统计数据显示,2024年2月底,我国煤电装机占比已降至39.3%。在新能源发电持续快速发展带动下,非化石
龙源电力3月27日晚间发布2023年年度报告,2023年实现营业收入376.42亿元,同比减少5.57%;实现净利润约62.49亿元,同比增加22.27%。2023年,龙源电力新增控股装机容量4509.83兆瓦,其中风电1562.55兆瓦;累计完成发电量76225816兆瓦时,同比增加7.92%,其中风电发电量61352968兆瓦时,同比增加5.22%;
为规范工程合同执行管理,落实合同各方责任,确保合规高效开展,华润电力苏皖新能源公司工程部协同华润六安项目部于2024年3月27日至施工现场会议室,对施工单位、监理开展合同交底工作,长三角一体化承接产业园5.98MWp、安徽俪信成2.86MWp屋顶分布式发电项目EPC工程总承包合同乙方单位宁波超发电力工程
3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
从中国能建官微获悉,3月22日,云南保山白玉光伏发电项目开工。据悉,项目由中国能建安徽电建二公司EPC总承包。该项目位于云南省保山市隆阳区瓦房乡和芒宽乡一带,占地面积约5483.6亩,规划建设容量为340兆瓦,共设132个发电单元,新建一座220千伏升压站及158公里的35千伏集电线路。
3月22日,根据河北省发展和改革委员会发布的《关于2024年第一批风电光伏项目纳入储备库的通知》,国家能源集团龙源电力河北公司成功取得石家庄130兆瓦风电项目和200兆瓦光伏项目开发指标。该批项目均位于河北省石家庄市行唐县境内,区域风光资源良好,建设条件优良,送出条件便利。其中,风电项目规划
3月27日,建发股份能化集团旗下建发新兴能源投资项目——0.34MW厦门国家会计学院分布式光伏电站及充电桩一体化项目正式开工建设。该项目位于风景秀丽的厦门国家会计学院内,建设面积为1650平方米,其中屋面面积450平方米、车棚面积1200平方米(BIPV),项目规模0.34兆瓦。电站由586块580W/片高效单晶硅
3月26日,安吉县人民政府发布安吉县分布式光伏发电项目管理办法,文件指出,分布式光伏项目建设安装需符合以下规范:1.在建筑物上建设分布式光伏发电项目,应遵循美观、安全的原则,不应降低相邻有日照要求建筑物的建筑日照,光伏组件下方的四周不得进行任何形式的围合,不得另做他用。2.工商业、公建
日前,扬州市发改、自规、住建、城管、农业农村、应急管理、行政审批、供电公司等部门联合下发《关于进一步规范我市分布式光伏项目建设管理的通知》,重点围绕分布式光伏建设准入标准、优化前期管理手续、提升并网接入服务、规范并网管理和加强合规运行监督五个方面,明确了具体举措。准入标准按照“政
3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
3月26日,甘肃省人民政府印发甘肃省国土空间规划(2021—2035年)的通知,通知指出,依托河西走廊清洁能源基地,持续推动风电基地建设,建设酒泉地区特大型风电基地,拓展金(昌)张(掖)武(威)风电基地规模,扩大白银市、定西市、庆阳市等地区风电装机规模。扩大光伏基地建设规模,优先在沙漠、戈
3月22日,甘肃省白银市平川区中达辉50MW光伏项目开工仪式举行。中达辉50MW光伏项目总投资约3.12亿元,项目建设规模为50MW,建设内容主要包括光伏场区建设、升压站、配套储能、集电线路、道路等工程,本期新建110kV升压站1座。中达辉50MW光伏项目隶属于白银市“十四五”第二批风光项目,选址位于平川区
为深入学习贯彻落实《国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》,进一步提高电力业务资质许可监管效能,近日,甘肃能源监管办多措并举,扎实推进,确保各项工作落地见效。一是开展电力业务培训学习。组织能源监管工作人员认真学习文件规定,交流研讨持续优化日常审核工作流程,确
3月19日,甘肃省人民政府发布《甘肃省人民政府办公厅关于印发全面贯彻落实省委经济工作会议和省两会精神聚焦聚力打好高质量发展“六场战役”行动方案的通知》。《通知》提出,要加快能源资源开发突破提升。推动新能源综合开发利用示范区获批实施。加快风光电大基地项目建设,全面启动陇电入鲁工程配套
3月19日,甘肃省人民政府办公厅关于印发全面贯彻落实省委经济工作会议和省两会精神聚焦聚力打好高质量发展“六场战役”行动方案的通知,通知指出,推动新能源综合开发利用示范区获批实施。加快风光电大基地项目建设,全面启动陇电入鲁工程配套新能源项目,新增新能源并网装机1200万千瓦。原文如下:甘
2024年平凉市市列重大建设项目清单已经市政府审定,并以平发改重大〔2024〕57号文件印发实施。共89个项目,其具体名单如下:一、计划新开工项目(47个)(一)交通项目(4个)1、平凉至庆阳铁路(平凉段)2、长庆桥至王家沟铁路专用线建设项目3、宝中铁路中卫至平凉段复线改造工程4、平凉机场高速公路项
3月14日,甘肃省发改委公布《2024年度省列重大建设项目清单》,经梳理统计,共涉及31个风电、光伏项目,总规模为28.75GW。其中,包括新开工项目12个,续建项目15个,预备项目4个。详情见下表:
2月,全省完成发电量172.40亿千瓦时,同比增长15.78%。1-2月,全省完成发电量370.13亿千瓦时,同比增长16.18%。2月,全省全社会用电量136.96亿千瓦时,同比增长8.24%。1-2月,全省全社会用电量累计290.58亿千瓦时,同比增长9.72%。一、全省全社会用电情况1.分产业用电2月,第一产业用电量1.50亿千瓦时
3月8日,甘肃科技局发布《关于组织申报甘肃省2024年度省级科技计划项目的通知》。通知文件指出,2024年度省级科技计划(科技重大专项计划)项目工业领域重点支持方向为新能源关键共性技术攻坚。装备制造方面,支持大容量风电机组、新型高效光伏电池及组件、高比例新能源输配电关键零部件及成套装备研发
3月12日,酒泉市发改委印发2024年酒泉市市列重大项目清单。其中包含4个光伏等新能源续建项目,4个计划新开工项目,项目涵盖风光大基地、光伏制造等。详情见下表:
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