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2011年11月29日,财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(财综〔2011〕115号),明确可再生能源发展基金包括两部分,一是国家财政公共预算安排的专项资金,二是依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入。
(来源:微信公众号“电价研究前沿” 作者:韩雅儒、柯美锋、林诗媛、叶颖津,国网福建电力 经研院)
其中,可再生能源电价附加在除西藏自治区以外的全国范围内,对各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电(含农业排灌用电)后的销售电量征收,用于以下补助:一是电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价,或者根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价,收购可再生能源电量所发生的费用高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额;二是执行当地分类销售电价,且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统,其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分;三是电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用,不能通过销售电价回收的部分。
近年来,为满足可再生能源项目补贴需求,国家从多个方面着手解决补贴缺口问题:
1.可再生能源电价附加征收标准多次上调
2011年11月底财综〔2011〕115号文规定可再生能源电价附加征收标准为0.8分/千瓦时;2013年8月底发改价格〔2013〕1651号文印发,将向除居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱;2016年1月财税〔2016〕4号文印发,明确自2016年1月1日起,将各省(自治区、直辖市,不含新疆维吾尔自治区、西藏自治区)居民生活和农业生产以外全部销售电量基金征收标准,由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分,至今再未发生变化。
2.可再生能源电价附加补助流程不断优化
2012年3月14日,财政部印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102号),对可再生能源电价附加收入的补助项目申请条件、补助标准、预算管理和资金拨付进行规范。次年,《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建〔2013〕390号)完善了光伏电站、大型风力发电等补贴资金管理,以加快资金拨付。2020年1月20日,财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源电价附加资金管理办法》(财建〔2020〕5号),财建〔2012〕102号同时废止。新下发的政策文件在可再生能源发电补贴项目的管理模式、补贴顺序、补贴上限、补贴计算方法和补贴范围等方面有了新的规定。
(1)管理模式:2020年起,可再生能源发电补贴项目的管理模式分为三类:
一是项目清单管理模式,财建〔2020〕4号提出简化目录制管理,国家不再发布可再生能源电价附加补助目录,而由电网企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单。在此基础上,财办建〔2020〕6号进一步明确,1-7批可再生能源电价附加补助目录内的可再生能源发电项目经电网企业审核后可直接纳入补贴清单。2020年11月18日,《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕70号)印发,提出满足2006年及以后核准(备案)、全容量并网、纳入年度规模管理及符合国家可再生能源价格政策、上网电价获价格主管部门批复等条件的项目均可申报进入补贴清单。补贴清单的公布按照项目全容量并网时间先后顺序、以及“成熟一批,公布一批”的原则尽快进行。
二是备案管理模式:根据财办建〔2020〕6号文,光伏自然人分布式发电项目继续按财建〔2016〕669号实行备案管理。
三是目录管理模式:享受中央财政补助资金的光伏扶贫项目,仍旧由国家有关部门实行补助目录管理。
(2)补贴顺序:2020年6月17日,《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》(财建〔2020〕208号)明确,在拨付补贴资金时优先足额拨付50kW及以下装机规模的自然人分布式项目、2019年采取竞价方式确定的光伏项目、2020年采取“以收定支”原则确定的新增项目。对于国家确定的光伏“领跑者”项目,优先保障拨付至项目应付补贴资金的50%。其他项目按照应付补贴金额等比例原则拨付。
(3)补贴上限:财建〔2020〕5号文和《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》(财建〔2020〕426号)提出单个项目补贴额度按项目全生命周期合理利用小时数核定,明确了可再生能源补贴的补贴上限及补贴年限。
(4)补贴计算方法:根据财建〔2020〕426号,可再生能源补贴项目的补贴标准=(可再生能源标杆上网电价(含通过招标等竞争方式确定的上网电价)-当地燃煤发电上网基准价)/(1+适用增值税率)。2019年《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算(中央企业)的通知》(财建〔2019〕276号)中的补贴标准=(电网企业收购价格-燃煤标杆上网电价)/(1+适用增值税率),两者相比,426号文除了根据《国家发展和改革委员会关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(发改价格规〔2019〕1658号)将燃煤标杆上网电价改为燃煤发电上网基准价之外,还明确了可再生能源市场化交易部分电量的补贴标准。
(5)补贴范围:根据财建〔2020〕4号文,新增海上风电和光热项目将不再纳入中央财政补贴范围,按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目,按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。
3.补贴退坡趋势下,国家鼓励风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书,所获收益可替代财政补贴
绿色电力证书是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书,是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证,也是一种可交易的、能兑现为货币的凭证,可以作为独立的可再生能源发电计量工具,也可以作为一种转让可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具。
2017年1月18日,《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发改能源〔2017〕132号)提出,试行期间,国家可再生能源电价附加资金补助目录内的风电(陆上风电)和光伏发电项目(不含分布式光伏项目)可申请证书权属资格。绿色电力证书自2017年7月1日起正式开展认购工作,认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后,相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。
2019年1月7日,国家发展改革委、国家能源局发布了关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知(发改能源〔2019〕19号),鼓励风电、光伏平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。
2019年5月10日,《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能源〔2019〕807号)提出对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重,自愿认购的可再生能源绿色电力证书对应的可再生能源电量可等量记为消纳量。
2020年1月20日,财建〔2020〕4号提出全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日起,实行配额制下的绿色电力证书交易,同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩,持续扩大绿证市场交易规模,并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。
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2024年1月15日,财政部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于加强可再生能源电价附加补助资金常态化管理有关工作的通知》(财办建〔2024〕6号),根据文件,将对可再生能源电价附加补助资金常态化规范管理!文件要求,电网企业应严格按照现行政策规定审核和拨付补助资金,并依
日前,云南能源投资股份有限公司(以下简称“公司”)发布公告称,其全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司及控股子公司泸西县云能投风电开发有限公司于日前收到云南电网有限责任公司根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于公可再生
北极星垃圾发电网获悉,2月2日,国家电网有限公司关于2023年度第3次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告。其中:风力发电1302978万元,太阳能发电1214973万元,生物质能发电35810万元。全文如下:国家电网有限公司关于2023年度第3次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告按照《财政部国家发
2024年1月3日,云南能投发布公告称,公司的全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、会泽云能投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司及控股子公司泸西县云能投风电开发有限公司于2023年12月29日、12月30日分别收到云南电网有限责任公司根据《财政部国家发
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云发布关于2023年度第2次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,2023年11月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算2,550,000万元,其中:风力发电1,224,013万元,太阳能发电1,225,165万元,生物质能发电100,822万元。公示如下:关于2023年度第2次可
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知。补贴范围包括风电、太阳能、生物质等发电项目,详情如下:内蒙古自治区财政厅关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知内蒙古电力(集团)有限责任公司:根据财政部、国家发展改革委、国家能
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布《关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,《通知》显示,2024年风力发电补助32.6773亿元,太阳能发电补助11.8061亿元,生物质能发电补助未安排补助预算,风光补助资金总计44.4834亿元。《通知》明确拨付补贴资金原则如下:(一)优先足额拨付第
11月2日,云南能投发布《关于所属公司获得国家可再生能源电价附加资金补助的自愿性信息披露公告》根据公告显示,云南能源投资股份有限公司的全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、会泽云能投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司及控股子公司泸西县云
北极星风力发电网讯,11月2日,云南能投发布《关于所属公司获得国家可再生能源电价附加资金补助的自愿性信息披露公告》根据公告显示,云南能源投资股份有限公司的全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、会泽云能投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司
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北极星垃圾发电网获悉,10月19日,国家电网发布关于2023年度第1次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,公告显示,截至2023年9月末,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算5000000万元,其中风力发电2251413万元,太阳能发电2522532万元,生物质能发电226055万元。
近期,日本经济产业省宣布了2024年和2025年住宅、工商业领域太阳能系统的新上网电价补贴(FIT)费率标准。对于住宅领域10kW以下的系统,2023年的FIT标准16.0日元(0.11美元)/kWh将在2024年继续执行,但到2025年将降至15.0日元(0.099美元)/kWh。对于10kW-50kW之间的地面商业太阳能系统,将维持10.0日元
3月22日,嘉兴市发展和改革委员会发布嘉兴市(市本级)第二十二批分布式光伏发电应用项目电量追补情况的公示,本次补发资金为项目自并网之日起至2019年12月31日期间的电量补贴资金共计1665005.76元。原文如下:根据《关于进一步实施嘉兴市本级分布式光伏电量补贴政策的通知》(嘉光伏办〔2018〕1号)精
4月20日,爱旭股份发布公告称,公司全资子公司浙江爱旭太阳能科技有限公司(以下简称“浙江爱旭”)于2024年3月18日收到与收益相关的政府补助资金47,000万元,占公司2022年度经审计的归属于上市公司股东净利润的比例为20.19%。公司全资子公司山东爱旭太阳能科技有限公司(以下简称“山东爱旭”)于2024
3月18日,余姚市发展和改革局关于组织申报2023年度余姚市公共建筑屋顶光伏项目资金补助的通知。根据通知,对2023年度经过备案认可的装机容量100千瓦及以上的公共建筑屋顶光伏项目,经并网验收后,按照并网容量给予一次性0.3元/瓦补助,单个项目不超过15万元。全文见下:余姚市发展和改革局关于组织申报
3月19日,新能源云平台关于公布2024年第三批可再生能源发电补贴项目清单的报告公布。此次纳入2024年第三批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量3692.8兆瓦,其中:集中式发电项目48个、核准/备案容量3692.6兆瓦,分布式发电项目2个、核准/备案容量0.2兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清
3月15日,合肥市城乡建设局合肥市城乡建设局发布关于开展2023年度支持智能建造转型升级和既有建筑改造及绿色建筑和建筑节能奖补资金申报工作的通知,通知指出,在绿色建筑和建筑节能方面,对2023年1月1日至2023年12月31日期间,新建民用建筑达到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星级绿色建筑标准的,根
近日,欧盟批准了意大利一项价值11亿欧元的计划,该计划将为当地制造净零经济所需的设备生产提供国家直接补助。据悉,这项11亿欧元计划将支持本地生产太阳能电池板、风力涡轮机、热泵、电解槽、碳捕获、使用和储存设备,以及设计和主要用作生产直接投入的关键部件的制造商。补助将通过直接赠款方式提供
3月12日,北京发改委公布关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2024年第一批)的通知。根据通知,本次下发的补贴项目主体包括法人单位、个人以及自然人变更项目。其中,2024年第一批符合列入法人单位补贴名单项目并网规模合计7728.63千瓦;符合列入个人补贴名单项目并网规模合计10415.51千瓦。全
3月11日,江苏苏州工业园区企业发展服务中心发布关于征集苏州工业园区光伏和储能项目(2023年度并网项目)的通知。根据通知,申报对象为在园区备案实施的分布式光伏、光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)、光伏配置储能项目,项目应于2023年1月1日至2023年12月31日并网(以国网提供的并网时间
3月8日,杭州市富阳区经信局发布《关于2024年富阳区非居民光伏发电项目拟补贴资金的公示》。根据公示文件显示,本次富阳区8家企业的8个项目符合补贴条件,拟补贴资金393408元。8个项目全部为工商业分布式光伏,合计容量4.66MW,申报期发电量1967040千瓦时!关于2024年富阳区非居民光伏发电项目拟补贴资
近日,国家能源局发布2023年光伏建设运行情况,分布式光伏新增并网容量96GW,较2022年提升87.8%。分布式光伏的高速发展,离不开补贴的重要推动。据北极星统计,截至目前,全国69个地方仍有光伏补贴政策,补贴范围包括户用及工业企业。从补贴金额来看,初装补贴最高1.8元/W,最低0.03元/W;度电补贴最高0
3月27日下午,国务院总理李强在北京钓鱼台国宾馆同来华进行工作访问的荷兰首相吕特举行会谈。李强表示,74年前的今天,荷兰宣布承认新中国,在发展对华关系上走在了欧洲国家前列。70多年来,中荷关系实现长足发展。特别是2014年两国建立开放务实的全面合作伙伴关系以来,中荷关系发展进入快车道,各领
北极星氢能网获悉,国务院总理李强3月27日下午在钓鱼台国宾馆同来华进行工作访问的荷兰首相吕特举行会谈。李强指出,双方要持续扩大经贸合作规模,挖掘在人工智能、绿色转型、银发经济等领域合作潜力,加强在海上风电、光伏发电、氢能等领域创新合作,为两国发展提供更强动力。原文如下:国务院总理李
近日,安徽亳州供电公司上线新能源结算管理平台,实现光伏结算业务从人工向线上化、智能化转变。新能源结算管理平台依托国家电网公司营销2.0,贯通智慧税务系统数据,可智能比对结算数据,自动通知光伏发电客户开具发票并核对发票信息、生成报销单,使光伏结算业务全流程可视、可追溯。该平台上线后,
3月27日,新疆兵团第十三师市重点项目陕西煤化工集团有限责任公司新疆公司30万千瓦光伏发电项目开工。据了解,该项目是十三师新星市贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策、构建新能源供给消纳体系的具体举措,项目总投资13.85亿元,占地面积9063亩,规划建设装机容量为30万千瓦,同步配置时长25%,4小时的
3月19日,巴中市人民政府关于印发巴中市碳达峰实施方案的通知,通知指出,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,水风光多能互补的可再生能源体系加快构建,新型电力系统清洁能源发电占比逐步提高。到2025年,全市非化石能源消费比重达到省平均水平
3月27日,敦煌市沙州能源光伏发电有限责任公司260兆瓦光伏发电项目二期150兆瓦光伏发电配套储能系统设备采购项目(22.5MW/90MWh)启动招标。项目概算7960.66万元,折合单价0.88元/Wh。本项目为新能源项目配套储能,规划建设22.5MW/90MWh储能系统,采用磷酸铁锂电池,全部采用液冷户外集装箱布置,通
3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
2月7日,福州市人民政府办公厅关于印发福州市建设工程规划许可豁免清单(第一批)的通知,通知指出,建筑物屋顶设置非经营性小型光伏发电设备。屋顶安装的光伏板从屋面平台起算其高度未超过1.5米,覆盖范围未超越建筑物主体结构轮廓线,未建设与屋顶光伏发电设备无关的建(构)筑物;光伏板应隐蔽设计
3月27日,国务院任免国家工作人员。任命周天为应急管理部副部长、国家消防救援局局长;任命陶玲(女)为中国人民银行副行长;任命宋宏坤为国家能源局副局长;任命张敏(女)为中国地震局副局长;任命张立群为西安交通大学校长(副部长级)。免去孙尧的教育部副部长职务;免去张雨东的科学技术部副部长
3月27日,舟山市普陀区人民政府发布关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实施管理办法的通知,通知指出,本办法安排不超过400万元的清洁能源产业发展专项资金,用于扶持低碳试点县实施方案中的光伏、储能、氢能示范应用等项目建设。原文如下:关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实
西班牙电网运营商RedElectricadeEspana(REE)表示,2023年,西班牙新增太阳能光伏发电装机量5.594GW,同比增长了28%,创下历史新高。截至2023年底,全国累计光伏装机超过25.5GW。REE称,2023年是西班牙太阳能光伏发电量创纪录的一年,达到37,332GWh的历史新高,年增长率为33.8%。分地区来看,2023年新增
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