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光伏产业的发展与应用有助于解决能源紧缺、环保等问题;光伏电站等公共事业规模光伏产品发展相对成熟,市场瓶颈导致产业规模增速放缓;小型光伏新能源产品产业处于发展初期,市场前景广阔,但产业技术水平亟待提升。
一、光伏扶贫政策与工作落实
2014年10月11日宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海等6个省区的30个县开展首批光伏试点。——国家能源局、国务院扶贫办《关于实施光伏扶贫工程工作方案》;
2015年02月16日通渭县、清水县、东乡区、礼县、临潭县、民乐县6个试点县开展试点工作。——甘肃省扶贫办、发改委《关于上报光伏扶贫试点实施方案的通知》;
2015年07月13日新增卓尼县1个试点县,共13个试点县。——甘肃扶贫办、发改委《关于实施卓尼县“尼江”地区牧民持续增收光伏工程项目的批复》;
2016年04月19日明确光伏扶贫项目电价及并网方式、配套电网服务、与设施农业结合、放宽用地条件、林光互补、因地制宜确定光伏扶贫模式。——甘肃省发改委、扶贫办、财政厅、国土资源厅、林业厅《关于进一步明确光伏扶贫工程支持政策的通知》;
2016年04月21日甘肃省全面实施光伏扶贫工作。——甘肃省发改委《“十三五”时期甘肃省光伏扶贫开发计划》和《 2016年甘肃省光伏扶贫实施计划》;
2016年05月20日加快促进光伏扶贫,支持光伏发电设施接入电网,发展光伏农业。——甘肃省人民政府《关于战胜贫困的实施方案》;
2016年12月22日第一批光伏扶贫项目总规模84兆瓦,全部为村级光伏电站(含户用系统)。项目实施地点:兰州市榆中县,白银市靖远县,天水市清水县,武威市古浪县,定西市通渭县、渭源县、安定区,庆阳市宁县、镇原县、华池县、合水县,甘南州玛曲县、迭部县,酒泉市瓜州县等14个县。——甘肃省发改委、扶贫办《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》;
2017年12月29日甘肃省29个县建设扶贫电站767个,建设规模428462千瓦。——国家能源局、国务院扶贫办《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》;
2018年02月13日甘肃省29个县建设扶贫电站767个,建设规模428462千瓦。项目计划分解至2018—2020年各年度。——甘肃省发改委、扶贫办《关于分解下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》;
2018年07月16日规范省内光伏扶贫电站建设、运行和管理。——甘肃省政府办公厅《甘肃省光伏扶贫实施细则》。
二、光伏扶贫产业现状
1. 光伏产业发展现状
光伏产业的发展与应用有助于解决能源紧缺、环保等问题;光伏电站等公共事业规模光伏产品发展相对成熟,市场瓶颈导致产业规模增速放缓;小型光伏新能源产品产业处于发展初期,市场前景广阔,但产业技术水平亟待提升。
2015以来全国光伏电站建设情况(单位:万千瓦)
“2020年上半年,全国新增光伏发电装机1152万千瓦,其中集中式光伏新增装机708.2万千瓦,分布式光伏新增装机443.5万千瓦。截至6月底,光伏发电累计装机达到2.16亿千瓦,其中集中式光伏1.49亿千瓦,分布式光伏6707万千瓦。从新增装机布局来看,华北、华东地区新增装机较多,分别达439和219万千瓦。”——国家能源局,“2020年上半年光伏发电并网运行统计数据”
2015以来甘肃省光伏电站建设情况(单位:万千瓦,无2017年数据)
2020年上半年甘肃省光伏电站建设情况(单位:万千瓦)
2. 光伏扶贫
国务院扶贫办提出的十项精准扶贫工程之一,为推动脱贫攻坚和乡村振兴持续发力。根据《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出的持续壮大村集体经济,是资产收益的有效方式,已取得显著的阶段性成果。村级光伏电站为主要形式,建立和完善了光伏扶贫的顶层设计,光伏扶贫电站建设已形成一定规模。
《国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》(发改价格〔2020〕511号,2020年6月1日起执行),通知指出: 一是对集中式光伏发电继续制定指导价;
二是降低工商业分布式光伏发电补贴标准;三是降低户用分布式光伏发电补贴标准;四是符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站(含联村电站)的上网电价保持不变; 五是鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏产业发展。
3.光伏扶贫(甘肃)
截至7月底,纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目约293.51万千瓦。国家累计下达光伏扶贫规模1910万千瓦,帮扶贫困户407万户。甘肃省光伏扶贫项目规模127.6万千瓦。其中,村级电站92.1万千瓦,共计受益3896个建档立卡贫困村,18.92万户建档立卡贫困户。按年利用小时数1100小时计,电价为0.75元/度,村级电站年收益可达7.6亿元。
2020年5月-7月,受甘肃省扶贫办、临夏州扶贫办、临夏州发改委委托,甘肃自然能源研究所组织开展了光伏扶贫电站省级(43个县)和州级(7个县)抽检验收。
甘肃光伏扶贫产业发展过程最大的启示
1.光伏扶贫产业充分利用了甘肃省丰富的太阳能资源,是典型的资源优势产业。
2.甘肃省的光伏扶贫产业是甘肃省扶贫产业中最为稳定的产业。
3.甘肃省的光伏扶贫产业是解决甘肃省贫困人口收入较好途径之一。
三、光伏扶贫产业存在的问题
1. “一拥而上”(时间紧、规模大),电站建成后整改,拉升了建设成本,影响扶贫收益。
2. 新老电站管理,以前“摸着石头过河”,现在政策体系相对完善成熟,如何实现新老统一?
3. 确权到村,管理到县,县级部门为管理责任主体,村集体负责扶贫收益规范和及时分配,要吃透政策。
4. 运维保障,“重建轻管”或“建而不管”,要明确和落实运维责任,还要解决小容量扶贫电站运维成本问题。
四、光伏扶贫产业发展思考
1. 继续完善政策体系,坚持“问题导向”,落实到扶贫效果上。
2. 明确和细化管理、评价标准,扶贫电站建设情况多样,科学管理,不“一刀切”。
3. 集中运维、专业运维,保障光伏扶贫电站长期发挥效益:省级层面统筹协调、市(州)县层面落实。重效果、降成本,对小容量电站公益性运维岗位人员加强技术培训。
4. 摸索新的、可行的扶贫模式和途径,“星星之火”:直接民用、便携、低价格,面向最终用户的太阳能产品。
(作者系甘肃省科学院自然能源研究所所长)
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为贯彻落实《中共中央国务院关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国家能源局农业农村部国家乡村振兴局关于印发加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见的通知》精神,按照《赤峰市发改委赤峰市乡村振兴局关于实施光伏帮扶工程的通知》(赤发改能源字〔2024〕77号)要求,敖汉旗发
北极星太阳能光伏网获悉,3月18日,陕西省汉中市略阳县人民政府发布《黑河镇人民政府关于做好2024年光伏帮扶电站收益分配工作的通知》,通知明确,为切实做好黑河镇2024年村级光伏帮扶电站收益分配和使用工作,县光伏平台公司参照2023年村级光伏帮扶电站发电收入情况对2024年发电收益进行预算,预计可
日前,山西省吕梁市石楼县裴沟乡人民政府发布《关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法》,全文如下:关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法为进一步规范光伏公岗设置与管理,充分发挥光伏产业到户帮扶力度,促进脱贫群众实现就地就近就业增收,并依据《石楼县光伏扶贫领导组关于印发<村级光伏公益
日前,安徽省阜阳市发布《阜阳市促进脱贫人口增收工作方案》,《方案》提出:巩固提升光伏帮扶效能。加强光伏扶贫电站运维管护和综合利用。优化并严格执行收益分配政策,确保村级光伏扶贫电站发电收益形成的村集体经济收入,在扣除土地租金、运维管理、电站保险费用等必要费用后,主要用于开发乡村公益
据安徽亳州市乡村振兴局消息,2023年10月份,亳州市光伏帮扶电站发电5567.1万度,等效利用小时数110.2小时。1-10月份,全市电站累计发电量为55886.6万度、等效利用小时数1105.9小时。涡阳县村级光伏帮扶电站10月份发电1269.6万度,等效利用小时数108小时。1-10月份,电站累计发电量为12655.8万度、等效
日前,福建省发展和改革委员会发布《关于废止4件行政规范性文件的决定》,其中,包括《福建省发展和改革委员会福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省光伏扶贫电站验收评估工作方案的通知》。详情如下:福建省发展和改革委员会关于废止4件行政规范性文件的决定闽发改规〔2023〕4号各设区市发改委
一场暴风雨让村里的光伏发电站遭受巨大损失,这可是帮村民脱贫的宝贝疙瘩。就在大家一筹莫展之际,村书记想起来光伏发电站有保险,就在大家重燃希望后保险公司却拒绝理赔。称村里投错了险种谁来为这些村民做主?到底是投错了险?还是其中另有隐情?法院能动司法还原案件真相......2019年,光伏发电站作
为贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨工作推进会议有关要求,切实加强光伏帮扶项目运行管理,规范收益分配和光伏公岗设置。山西省光伏扶贫工作领导小组办公室制定了《山西省加强光伏帮扶项目运行管理和收益分配指导意见》。主要亮点:(一)坚持帮扶属性,持续助力增收。光
2023年5月份,安徽省亳州市光伏帮扶电站发电5851万度,等效利用小时数115.8小时。1-5月份,全市电站累计发电量为27231万度、等效利用小时数538.9小时,同比分别增加668万度、13.2小时。涡阳县村级光伏帮扶电站5月份发电1317万度,等效利用小时数112.1小时。1-5月份,电站累计发电量为6210万度、等效利
2023年3月份,安徽省亳州市光伏帮扶电站发电6225万度,等效利用小时数123.2小时,同比分别增加600万度、11.9小时。1-3月份,全市电站累计发电量为15093万度、等效利用小时数298.7小时,同比分别增加2197万度、43.5小时。涡阳县村级光伏帮扶电站3月份发电1422万度,等效利用小时数121小时,同比分别增加14
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根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2023年3月20日的报价,单晶复投料人民币价格为RMB58/KG,和上周的RMB60/KG相比减少了3.33%;单晶致密料人民币最新价格下跌至RMB56/KG,跌幅为3.45%。N型料人民币报价掉落至RMB68/KG。非中国区多晶硅料美金价格依旧为US$20.25/KG。M10单晶硅片人民币报价保持在
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