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7月22日,水电水利规划设计总院(以下简称“水电总院”)在京召开《中国可再生能源发展报告2019》(以下简称《报告》)发布会。水电总院副院长易跃春在发布《报告》时表示,到2020年底,我国常规水电有望达到3.35亿千瓦,抽水蓄能将达3200万千瓦,生物质为2550万千瓦,风电和光伏都将达到2.4亿千瓦左右。全国能源转型及绿色发展整体态势平稳,可再生能源利用效率显著提升,“十四五”期间,弃水、弃风、弃光等问题将基本得到解决。
“去年,我国清洁能源消费占比稳步提升,消费结构向清洁低碳转型推进。”据易跃春介绍,截至2019年底,全国可再生能源在能源消费中的发电装机和发电量稳步增长,2019年发电总装机7.9488亿千瓦,同比增长8.6%,占到电力总装机39.5%,占新增装机57.4%,成为我国能源转型的重要组成和未来电力增量主体。其中,水电、风电、太阳能发电、生物质发电可再生能源装机容量继续领跑全球,连续位居世界第一,各项可再生能源成果显著。
水电成为能源转型重要基石
《报告》显示,截至2019年,我国常规水电达3.26亿千瓦,增长规模约5400万千瓦,新增投产水电384万千瓦,新开工239万千瓦,发展节奏保持稳步增长态势。我国已建抽水蓄能电站总装机3029万千瓦,完成“十三五”规划投产目标的75.7%;在建抽水蓄能电站装机规模5063万千瓦,主要集中在华北、华东区域,完成规划投产目标的53.1%。
“从数据来看,常规水电和抽水蓄能离‘十三五’规划目标都还存在一定差距,但总体而言,水电在能源转型升级中基石作用明显,水电基地建设稳步有序,在脱贫攻坚中发挥了重要作用。”易跃春向与会者解读说,其次,由于水电消纳机制不断完善、龙头水库相继建成,以及电网公司进一步加快外送通道、电网网架等基础设施建设,去年西南地区弃水现象明显缓解,水电利用率显著提升;再次,由于近年来水电多在西部河流上游地区布局,受地理位置、资源条件等多方面因素影响,水电开发项目推进难度加大,成本整体上升,市场竞争力总体下降;最后,抽水蓄能电站作为电力系统的稳定器、调节器、平衡器和储能器,高效保障了电力系统安全、稳定、经济运行,电站开工建设平稳增长。
风电利用率显著提升
记者从发布会上了解到,2019年,全国风电发电总量4057亿千瓦时,风电新增并网容量2574万千瓦,同比增长25%,累计并网装机2.1亿千瓦,占全部电源总装机容量的10.4%。其中,陆上风电2.04亿千瓦,海上风电593万千瓦。
“去年,我国风电市场整体保持了较快增长趋势,风电累计装机规模基本达到‘十三五’规划低限目标,海上风电接近规划目标。”易跃春表示,2019年风电开发建设布局进一步优化、风电利用率不断提升。风电运行消纳形势持续向好,全年弃风电量为169亿千瓦时,同比减少108亿千瓦时,平均弃风率为4%,同比下降3个百分点,为“十二五”规划以来最低值。并且,我国风电机组大型化趋势更加明显,新增风电机组平均容量2.5兆瓦。再者,通过竞争性配置和平价示范项目,陆上风电补贴加速退坡,为风电进入无补贴时代稳定发展奠定了较好基础。海上风电发展规模也逐见成效,呈现良好发展势头。
另外,依托人工智能、互联网、大数据等智能技术,分散式风电得到积极布局,集中式与分散式的综合利用模式不断优化,同时多元化开发利用程度持续加深,智慧风电场技术应用加快。
光伏发电将成能源转型主力军
《报告》提到,2019年全国太阳能装机规模稳定增长。太阳能发电新增装机容量3031万千瓦,其中光热新增20万千瓦,累计装机容量达2.05亿千瓦,约占电源总装机容量的10.2%。光伏发电新增和累计装机量均持续保持世界首位。太阳能发电量达2243亿千瓦时,同比增长26%,占总发电量的3.1%,发电量进一步提升,上网电价降幅明显。
“随着光伏发电成本持续降低,未来其将有望成为上网电价最低的供电方式,在能源转型中将发挥主力军的作用。”易跃春分析说。“首先,全国目前正在推进光伏发电补贴竞争工作,系统投资将持续降低;其次,由于产业集中度加强,各环节成本也会明显降低。”
易跃春补充说,除以上发展特点外,去年我国分布式光伏发电装机略有回落,增速放缓,但户用装机增速较大。“光伏+”开发利用模式多元化、综合化发展趋势亦愈发明显。
可再生能源国际合作潜力大
《报告》指出,在“一带一路”倡议和“四个革命,一个合作”能源安全新战略指引下,我国持续开展了形式多样、内容丰富的可再生能源国际合作。截至目前,中国已与亚洲、非洲、欧洲、美洲58个国家(地区)签订能源相关双边合作协议。同时,加强了与政府间多边合作,到2019年底,中国政府参与了33个国际多边能源合作机制。
2020年,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球,全球经济纷纷进入至暗时刻。由于各国疫情防控措施,经济活动出现了一定程度的减缓或暂停,这导致可再生能源项目开发放缓。
易跃春认为,短期内,可再生能源国际合作可能会面临政府间多双边合作受阻、可再生能源产业链供应受阻等诸多新挑战。但从长期来看,全球能源转型大趋势不会因疫情而扭转,世界各国仍将继续推动能源转型进程。可再生能源在能源转型中发挥着重要作用,通过国际合作进行优势互补、共同实现可再生能源优化发展,对于加快全球能源转型进程、构建人类命运共同体具有重要意义。因而,可再生能源国际合作依然潜力巨大,活力充沛。
可再生能源对我国能源转型升级至关重要,为切实保障其高质量快速发展,易跃春建议,一是强化水电开发的统筹协调,加大水电发展政策支持,开展水电运行管理研究;二是完善抽水蓄能电价机制,加强水电运行监管;三是做好风电竞争性配置工作,推动风电降本增效,同时,加强新兴技术、政策研究及行业监管;四是坚持提质增效、优化创新光伏发展思路,完善平价后政策研究和光热示范项目电价机制;五是明确生物质产业发展定位,完善产业发展支持政策、监管体系;六是加强地热能规划的统筹衔接、顶层设计以及关键核心技术研发;七是进一步响应“一带一路”倡议,积极推进水电、风电、太阳能等参与全球能源合作。
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促进可再生能源大力发展和有效消纳是保障双碳目标实现的重要措施,为统筹做好可再生能源发展需求与大规模并网带来的消纳影响,2021年5月国家能源局印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号),提出保障性并网、市场化并网等多元保障机制。为发挥政策合力,日前,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》,明确了在电网企业承担消纳主体责任的基础上,企业自建或购买调峰能力增加并网规模的具体方式。近日,能源行业相关媒体记者采访了水电水利规划设计总院副院长易跃春,对通知
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