登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国电力工业经历了由小变大、由弱变强、由落后变先进的发展历程,取得举世瞩目的巨大发展成就。应该说,不断深化电力体制改革是我国电力工业实现快速发展的动力源泉。
(来源:微信公众号“能源研究俱乐部”作者:卢勇)
我们在落实党中央、国务院关于电力体制改革有关要求的工作实践中,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,积极运用马克思主义的立场、观点和方法,把握正确的世界观和方法论,站在哲学的角度和高度看待电力体制改革及市场化建设,不断提升我们推动电力体制改革及市场建设的理论水平和实践能力,实现电力工业发展由规模扩张型向质量效能型转变,提高电力行业治理能力和治理体系现代化水平,推动电力工业高质量发展。
01我国电力体制改革发展历程及伟大意义
(一)前几轮电力体制改革历程、意义及评价
前几轮电力体制改革起步于1985年,经历了三个阶段,一是集资办电(1985~1996年),主要为了解决电力部“一家独大”且电源投资不足导致的电力供应严重短缺的问题,调动了社会许多方面的积极性,特别是地方政府的积极性,出现了众多不属于原来电力部的独立电厂。独立电厂的份额占装机容量一半多,这种带有体制性意义的变化,为下一步的电力体制改革奠定了重要的基础。二是政企分开(1997~1999年),初步形成了国家经贸委等综合经济部门行使行政管电职能,国家电力公司等电力企业自主经营,中国电力企业联合会等行业协会自律服务的体制框架;三是2002年国务院印发“5号文”,提出“厂网分开,主辅分离,输配分开,竞价上网”的电改方案,其本质仍然是一次更大规模的电力国有企业改革重组,是第二阶段政企分开的“升级版”,通过拆分原国家电力公司,引入充分竞争和扩大电源电网投资,进一步提高了电力工业的效率。
总的来说,前面几轮电力体制改革有着比较浓厚的政府主导和行政干预色彩,主要政策措施包括:鼓励地方和外资办电、逐步放开电力行业投资领域限制、打破一家独大、加快国有电力企业拆分重组等政策措施,特别是2002年“5号文”实施以来,“厂网分开”比较彻底,将电网的发电环节完全分离,形成了相互竞争的五大发电集团,发电行业的投资规模和装机容量不断扩大,基本解决了“电荒”问题。但是,这一时期的电力工业发展模式以粗放式发展、规模扩张及行政手段为主要特征,电力行业投资、配置资源以及运行管理效率较低,造成了大量的重复建设和资源浪费,电力行业供给明显过剩,同时主要国有电力企业主动服务和改革创新意识不足,部分电力企业盈利水平不断下降甚至连续亏损。可以说,随着我国经济社会发展进入新常态,简单通过增加投资和扩张规模的方式遇到了瓶颈,必须以更大的决心、更有力的措施和更加科学的方式进一步深化电力体制改革。
(二)新一轮电力体制改革的理论依据和现实意义
改革是社会主义基本矛盾运动的客观要求,是解决社会主义基本矛盾的根本途径。邓小平同志在《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》中指出:“革命是解放生产力,改革也是解放生产力。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治,使中国人民的生产力获得解放,这是革命,所以革命是解放生产力。社会主义基本制度确立以后,还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,建立起充满生机和活力的社会主义经济体制,促进生产力的发展,这是改革,所以改革也是解放生产力。”党的十八大提出全面深化改革是社会主义发展的客观要求,有着丰富的理论来源,符合辩证唯物主义的对立统一规律、事物普遍联系、永恒发展规律以及局部与整体的逻辑联系,其意义深远。破解电力工业发展难题和各种矛盾的“总钥匙”就是进一步推动和深化电力体制改革。2015年,中共中央、国务院印发“9号文”,以“管住中间、放开两头”为核心,新一轮电力市场化改革拉开序幕。随后陆续推出6个配套文件,对输配电价、交易机制、发用电计划、售电侧改革等重点领域进行了详细部署,从制度上为电改铺平了道路。
新一轮电力体制改革不再以简单拆分重组来实现资源优化配置,而是加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,打破垄断、有序放开竞争性环节,扩大市场交易规模,理顺电力价格形成机制,同时转变政府对电力行业的管理方式,厘清政府职能管理和市场化运作之间的边界。相比前几轮电力体制改革,新一轮电力体制改革更加注重运用精细化、市场化手段,充分发挥市场在电力资源配置中的决定性地位,不断挖掘和提升电力工业整体效率,助推新时代电力工业向纵深发展,以及能源供给和能源消费实现革命性结构转型。
02深刻认识电力体制改革及市场化建设的哲学涵义
(一)提高政治站位,积极落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略
2015年中发9号文明确进一步深化电力体制改革“三放开、一独立”和“三强化”的核心内容,改革主体框架基本确立,“四梁八柱”性质的改革全面铺开。全国电力市场交易电量从2016年的1万亿千瓦时增长到2019年的超过2.8万亿千瓦时,三年增长了近2倍,新一轮电力体制改革已经从起步阶段迈入稳步发展的新阶段。但是,改革过程中仍然存在一些问题和矛盾,如:市场建设面临地域壁垒、行政干预及历史遗留问题影响;市场化消纳可再生能源机制和手段缺失;以中长期合约锁定风险、现货交易发现价格信号的完整市场机制尚未建立;市场监管缺乏有效途径和手段等。
要想解决这些问题和矛盾,我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要讲话精神,大力推动“四个革命、一个合作”,解放思想、实事求是,积极构建清洁低碳、安全高效的能源体系,加快推进转型升级,着力解决电力发展不平衡、不充分的问题,推动电力工业高质量发展。
(二)坚持稳中求进总基调,运用唯物辩证法和辩证唯物论循序渐进地推进改革
矛盾存在于一切事物的发展过程之中,贯穿事物的发展过程始终。当前电力行业发展同样面临着诸多的困难和问题,一些长期面临的体制机制矛盾仍然存在,主要有:一是电网垄断的体制机制依然存在,部分地区输配电价体系没有实质性应用,尚未形成发电侧和用户侧价格联动机制;二是电力规划与实际运行不协调,高成本电源项目规划建设过多过快,电力价格上涨压力增大;三是电力行业计划性政策体系及行政主导观念广泛存在,计划与市场长期双轨运行;四是部分电力国企考核管理体系与电力市场化方向不一致;五是电力系统调节资源不足导致运行效率低下;六是市场主体数量及交易规模迅速扩大,市场监管力量和技术手段较为薄弱等。
电力体制改革及市场化建设必须坚持稳中求进的总基调,统筹考虑各方利益诉求,循序渐进地推进各项工作,以“绣花功夫”的精神把工作做细做实。党的十九大报告指出:“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。”任何一项改革措施的施行,都必须要经过深入调研,反复论证,尊重客观规律,尊重客观实际,尊重民生民意,切忌一蹴而就,寄希望于毕其功于一役。
(三)坚持在实践中总结改革规律,正确认识评价改革,破除认识误区
我们在推动电力体制改革实践和认识规律的过程不会是一帆风顺的,各种“杂音”和认识误区不可避免。当前,存在以降价幅度大小来评价电力体制改革及市场化建设成效的重大认识误区,即哪个市场降价幅度大和“让利”多,哪个市场化改革就成功。这一认识误区的根源在于仍然囿于计划降价思维,没有真正认识到新一轮电力体制改革的“初心”和目标。
《实践论》指出,检验真理的标准只能是社会实践,理论与实践的统一是马克思主义的一个最基本的原则,任何理论都要不断接受实践的检验。新一轮电力体制改革不是简单的“让利”,而是通过建立新的“随行就市”和反映供需关系的价格形成机制,以全面优化和提高电力行业管理效率、电力投资效率及系统运行效率为改革目标,探索电力工业高质量发展路径。正确认识和评价改革首先要求我们不忘新一轮改革的“初心”,破除认识误区,在改革中积累经验、探寻规律同时又进一步在改革实践中来检验他们的科学性和指导性,在实践中不断发展这些经验和规律,指引新一轮电力体制改革这艘航船行稳致远。
(四)充分释放改革红利惠及实体经济,提高我国经济国际竞争力
实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。“制造业是实体经济的基础,实体经济是我国发展的本钱,是构筑未来发展战略优势的重要支撑”,习近平总书记深刻指出实体经济在我国发展中的基础性地位,深刻阐明实体经济对于未来发展的重要意义。一个国家要提高竞争力,归根到底要靠实体经济。
迎着新一轮电力体制改革的东风,通过一系列改革措施,充分释放电力领域的“改革红利”支撑实体经济发展,主要成效有:一是通过市场化改革和引入社会竞争的方式,促使国家及地方电力企业不断加强内部运营和外部投资的管控,挖掘电网和机组运行方式的优化空间,从而提高电力企业的管理效率、投资效率和运行效率,实现全行业的社会福利最大化;二是全面放开经营性发用电计划,扩大电力市场化交易规模,实实在在减轻了实体企业用电成本;三是开展售电侧改革,推动综合能源服务快速发展,为实体企业提供更加多元化的优质电力服务,提高实体企业的获得感;四是加强市场监管力度,扩大电网公平开放,督促电网企业提高供电服务水平,全面优化电力营商环境。
(五)稳定压倒一切,电力市场化改革要守住社会风险这最后一道“安全闸门”
稳定压倒一切。在坚持“以经济建设为中心”不动摇的同时,必须时刻维护稳定这个大局。对改革的领导者来说,改革既是为了发展,也要服从稳定,发展成效被用来检验改革道路的正确与否,稳定则为进一步改革创造条件。党的十九大报告提出:“增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。”
电力市场化改革过程中需要特别注重防范和化解的两类风险,包括:一是电力价格风险和电力供应风险。若市场价格长期偏低,燃气机组、扶贫机组等高成本机组难以生存,从而影响电力中长期可靠供应;若市场价格冲高,超出了社会及用户忍受程度,不仅可能引发社会事件,也会增加实体经济和人民群众的用电负担。二是电力安全运行风险。因此,电力中长期市场特别是现货市场规则设计和实际运营要统筹考虑地区电源、负荷分布和电网结构特点,既要确保市场平稳运行,又要保障电力安全运行和可靠供应。
我们要紧密结合当地条件和实际情况,坚持以人民为中心的发展思想,站在不断满足人民对美好生活的向往的高度明确电力市场化改革目标,既坚决破除一切不合时宜体制机制障碍,又守住社会风险这一最后“安全闸门”,着力增强电力体制改革的系统性、整体性、协同性,充分运用哲学思维,积极稳妥推进电力市场化建设。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
北极星售电网获悉,近日,河北电力交易中心发布售电公司复牌的公告(交易注册〔2024〕056号),恢复河北辰睿盛新能源科技有限公司参与河北南部电力市场交易资格。详情如下:河北电力交易中心关于发布售电公司复牌的公告交易注册〔2024〕056号2024年4月15日,河北辰睿盛新能源科技有限公司在河北电力交
近日,甘肃电力交易中心发布关于2024年甘肃省电力用户与发电企业直接交易5月份第三批新增准入电力用户名单公示的通知。新增电力用户共12家(见附件1),经公示无疑义的电力用户请于4月16日17:00前在甘肃电力交易平台完成注册,逾期未注册的电力用户,视为自行放弃参加直接交易资格。新增电力用户中,有
北极星售电网获悉,近日,冀北电力交易中心有限公司关于电力用户注册入市的公示公告发布,冀北电力交易中心受理了河北泽田节水科技有限公司等14家企业注册入市申请,详情如下:冀北电力交易中心有限公司关于电力用户注册入市的公示公告按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的
2024年3月重庆电力交易简报
为有效履行辖区电力市场运行监管职责,充分发挥电力市场管理委员会协同共治作用,近日,南方能源监管局根据《国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见》,印发了《关于建立广东、广西、海南电力市场月度会商机制的通知》(以下简称《通知》),指导广东、广西、海南三省(区)电
北极星售电网获悉,近日,内蒙古自治区能源局印发了《内蒙古自治区能源局关于调整优化2024年蒙西电力市场交易机制的通知》,对2024年蒙西电力市场交易机制进行优化调整。本《通知》自4月1日起执行。通知中明确指出,调整中长期签约电量上下限,设定用户侧全月合同电量(含年度月分解、月度、月内合同)
北极星售电网获悉,4月7日内蒙古举行“调整优化2024年蒙西电力市场交易机制”新闻发布会。近期,自治区能源局印发了《内蒙古自治区能源局关于调整优化2024年蒙西电力市场交易机制的通知》,对2024年蒙西电力市场交易机制进行优化调整。本《通知》自4月1日起执行。此次调整带来“三个主要变化”。一是调
本文为《四川省2024年第一季度,主要水库呈现出持续放水状态》。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)
2024年3月市场化交易加权均价
本文为四川省月内电力市场关键价格信息总汇,旨在为四川电力市场的关注和参与者们提供快速了解当月“国网代理购电价、非水配置价格、批发市场集中交易均价、零售市场均价及用户侧最大峰谷价差”等综合的市场价格信息。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)01本月电网代理购电价格3月电网代理
3月新增交易电量21.34亿千瓦时,均价0.4074元/千瓦时,其中月度交易成交电量21.22亿千瓦时,均价0.4074元/千瓦时;周交易成交电量0.12亿千瓦时,均价0.4077元/千瓦时。3月市场化交易分类别成交电量及加权均价(含年度交易分解到月度,不含电网代购)如下:
在“双碳”目标的推动下,光伏产业迎来了前所未有的发展机遇。1月26日,国家能源局正式发布2023年全国电力工业统计数据,截至12月底,光伏新增装机为216.88GW,同比大增148%,相当于2019-2022年国内新增装机量的总和,超出了所有人的预期。这一趋势不仅为光伏行业带来了巨大的市场潜力,也催生了对专业
5月20日第25个“世界计量日”之际,ZEISSQualityInnovationDays中国场线上峰会即将开启。此次线上峰会以“蔡司,‘质’敬明天”为主题,紧扣今年“世界计量日”的主题“Wemeasuretodayforasustainabletomorrow”,旨在通过线上平台,汇聚全球行业精英,共同探讨质量创新在可持续发展中的核心作用。在可
北极星电力网整理了31个地方2024年3月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。详情如下:1、北京市2024年3月,北京市总发电量36.3亿千瓦时,同比增长-3%;其中,火电发电量35亿千瓦时,同比增长-2.9%;水力发电量1亿千瓦时,同比增长-4.6%;风力发电量0.1亿千瓦时,同比增长-21.7%;太阳能发
4月18日,山西省能源局发布《关于对祁县100MW光伏发电项目等风电光伏发电项目拟废止公示》,拟废止合计880MW风电、光伏项目。详情如下:关于对祁县100MW光伏发电项目等风电光伏发电项目拟废止公示为加快推进新能源“十四五”规划建设进度,实现我省新能源产业高质量发展,我局组织各市能源局对已列入年
4月16日,天水市“十四五”第三批新能源项目竞争性配置评审结果公布,公告显示,光伏项目的企业优选结果为华能甘谷发电有限公司。公告显示,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文见下:近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统设备安装、运行、维护检修与标准规范实用手册》《
4月17日,福建福鼎市对支持海岛振兴的十条措施征集意见。其中明确,到2025年,有必要的海岛都建成一张风光储充微电网,提升海岛供电能力和供电可靠性。意见稿中还指出,实施海岛电网巩固提升工程,加快主干电网、岛屿电网改建进度,重点推进“台山岛源网荷储零碳岛示范”和海域“海上电动船舶充电网络
4月17日,东方电气发布公告称,经过董事会提名委员会提名,董事会聘任张彦军为总裁。根据公告,经审核张彦军先生的教育背景、职业经历和专业素养等综合情况,我们认为张彦军先生具备担任公司高级管理人员的资质和能力;未发现有《公司法》规定不得担任公司高级管理人员的情况,以及被中国证监会认定为
日本经济产业省(METI)的最新数据显示,在过去的12个月内,日本风能和太阳能削减量大幅提高,从2022财年的0.57TWh和2023财年的0.53TWh增至1.76TWh。日本可再生能源研究所称,根据METI提供的数据显示,日本太阳能和风能削减量从2018财年大约0.10TWh增加到上一财年的1.76TWh左右,这一数值相当于澳大利
2024年4月15日,中国大唐集团有限公司召开领导班子(扩大)会议。受中央组织部领导委托,中央组织部有关干部局负责同志宣布了党中央关于中国大唐集团有限公司总经理任职的决定:张传江同志任中国大唐集团有限公司董事、总经理、党组副书记。相关职务任命,按有关法律和童程的规定办理。
4月10日,昆山市人民政府办公室印发关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施(试行)的通知,通知指出,加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态,支持新型高效光伏电池技术、新能源加储能构网型技术、发供用高比例绿色能源示范园(区)、村镇新能源微能网等示范,对获得国家可再生能源示范工
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!