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根据美国联邦政府12月23号最新公告,美国贸易代表处USTR正在向全行业征集《关于201晶硅光伏关税的修改建议》的影响评估。
(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)
众所周知,美国201关税保护于2018年1月22日正式确认,对不管是否组装过的中国晶硅光伏组件或电池都征收25%的关税(部分特殊组件和电池产品如庭院太阳能灯、IBC电池组件等除外)。对组件进口征收关税共4年,并且在第二,第三和第四年每年降低了关税税率。
同时该关税政策允许进口数量少于2.5GW的光伏电池和组件可以豁免此关税。
但从今天的联邦公告了解到,美国贸易代表处USTR在其2019年12月6日的信中,根据总统授权,并根据《贸易法》第204(a)(4)条,要求专家委员会就“修改保障措施”对国内晶硅光伏电池和组件制造业可能产生的经济影响提供建议。
具体而言,所谓的“修改保障措施”就是美国贸易代表USTR提出的适用于晶硅光伏电池进口的关税配额从目前的2.5 GW提高到4或5或6 GW。
应USTR要求,专家委员会将在不迟于编制报告之日起30天内向美国贸易代表办公室提交对美国国内光伏市场的影响报告,将其对相关行业可能产生的经济影响的判断告知总统,以供美国总统特朗普判断是否考虑对根据《贸易法》指定的201关税保障措施采取“任何减少、修改或终止”的行动。
配额增加影响分析
免税配额从2.5GW提高到4或5或6GW,将对美国光伏产业、中美光伏贸易产生巨大影响。
根据TestPV公众号发布的《☞☞美国光伏组件产能报告》,美国现有组件产能约8GW,其中2GW是薄膜光伏,6GW是晶硅光伏。2017年美国国内新增光伏装机量为10.6GW,2018年新增11.36GW,☞☞2019年新增预计为13GW。
可以看出,实施201关税保障以来,美国仍有近一半的装机量需要依靠进口。美国本土的组件产能及成本仍旧无法满足美国市场的需求。
并且,实施201关税保障后,美国的光伏市场并未爆发,从2017年到2019年,也就是缓慢增长了30%。TestPV公众号认为:导致平缓增长的原因基本上是因为ITC退税政策的两度延长及两年来光伏组件成本的大幅下跌,不仅不是受益于201关税保障,相反由于201关税保障导致美国光伏装机成本不能快速下降,反而阻碍了光伏装机量的增长。
从2019年新增预计13GW来看,由于☞☞双面组件又重返豁免201关税,双面组件的成本与单面组件完全持平,未来估计一半以上的美国光伏新增装机都将使用双面组件,即使本不需要双面组件。
如果新的修改建议将201关税配额提高到6GW,再加上2020年起201关税又下调了5%,其结果是201条款基本上对美国本土组件制造已经不再有保护作用。因为双面组件+6GW配额已经基本能满足美国当下的装机需求。
关税配额是把双刃剑
关税配额是把双刃剑:一方面组件的配额从2.5GW增加了,将刺激组件对美出口;另一方面,电池的配额也增加了,对于美国本地的组件制造厂其成本将大大降低,组件价格将更有竞争力。美国市场到底选择进口组件、还是进口电池?这可能是美国组件制造成本和进口组件运输成本之间的平衡了。
关税配额是把双刃剑:USTR的专家咨询团队该怎么考虑?是要对电池或组件的选择做出新的建议吗?今天的通告明确指出:只需对配额数量影响做出分析,无需对201条款其它基本内容做出修改。
关税配额是把双刃剑:晶硅进口成本下降了,数量增加了,美国的薄膜企业必然会受到冲击。美国时全球唯一一个薄膜发电LCOE低于晶硅发电LCOE的国家,完全是由于对晶硅组件的双反及201、301保障措施。如今这个修改建议征询出台,让近2GW产能的FirstSolar何去何从?
对USTR此次积极的建议,您怎么看?
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近日,美国国际贸易委员会提出建议称,自2022年2月起,将针对进口光伏电池和组件的“201关税”实施期限延长4年。对于这项提议,美国太阳能工业协会等多家行业机构均提出异议,表示对光伏进口产品征收关税不仅没有保护美国本土制造业,反而已造成数万人失业,并严重阻碍了美国本土光伏产业的发展,甚至将危及美国实现气候目标。
11月16日,美国国际贸易法院(CIT)正式宣布恢复201关税豁免权,并将第201节税率从18%降至15%。这意味着双面太阳能组件可以进口到美国,且不再征收额外的关税,而此前征收的额外关税将退还给相关企业。
该行业贸易组织在11月3日就特朗普时代第201条关税的有效性举行的听证会之前提交了一份简报。
SEIA反对延长特朗普时代的关税,称它们损害了太阳能行业的整体增长,并不是刺激新制造业投资的有效方式。
自19日起,对进口双面光伏组件的201节关税豁免已被废除,这些组件现在将面临20%的罚款,自2018年以来,几乎所有进口的晶体硅太阳能电池板都将面临同样的关税。这是美国国际贸易法院的裁决。关税计划在明年二月降至18%。太阳能工业协会(SEIA)反对这些关税。在最近的一次新闻发布会上,该贸易组织的首席
本文摘自伍德·麦肯齐(WoodMackenzie)的报告《美国太阳能贸易壁垒(几乎)已奏效,但是他们不再了。》2018年1月,美国政府对进口电池和光伏组件实施了201节太阳能关税。尽管已经取得了一些初步的成功,但WoodMac的分析表明这种方法的有效性现在正在下降。由多层关税和进口配额组成的贸易壁垒在2018年
终于,美国USTR撤销了2019年10月做出的取消双面组件排除201关税的决定,撤销条款自2020年6月12日起已生效。(来源:微信公众号“光伏测试网”作者:蔡静华)USTR表示不再坚持2019年10月取消豁免的调查结果和决定,不再对双面组件关税排除采取任何行动。也就是说,双面组件将不再受201关税的困扰,反复
据中国海关统计,2020年一季度,我国对美国出口组件1.94亿美元,同比增长9278%,美国已位列我国组件出口第五大市场,占总出口额的5.5%。日前,美国贸易代表办公室(USTR)表示,从2020年5月18日起,正式取消对双面太阳能光伏组件的201关税豁免。2018年201法案正式实施后,我国对美国的组件出口额锐减95
近日,美国太阳能产业协会(SEIA)的最新分析报告称,对进口太阳能电池和组件征收关税,对美国太阳能产业造成了“破坏性伤害”。在有关201条款关税的中期审查开始之前,SEIA发布了这份报告,其数据显示:贸易关税令美国市场2018年的光伏装机容量大幅下滑到10.6GW,令光伏行业损失了190亿美元的私人投资
12月6日,双面组件重返201关税豁免清单,并介绍了美国太阳能行业协会(SEIA)等光伏从业人员抗议美国国际贸易委员会关税政策的集会。(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)在美国贸易法院决定双面组件重返201关税豁免清单的当天,即12月5日,在华盛顿还举行了关于征收晶硅组件201关税的中期听
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3月20日晚间,滨海能源发布公告称,公司子公司包头旭阳新能源拟投资建设5GW太阳能光伏电池片项目,孙公司包头旭阳硅料拟投资建设10GW拉晶项目。据悉,项目建设地分别位于内蒙古自治区包头市包头稀土高新技术产业开发区、土默特右旗新型工业园区,该项目已完成项目备案、环评等前期手续,并将陆续完成用
3月19日,聆达股份发布公告称,公司2023年年度报告尚须进一步完善,经向深圳证券交易所申请,将2023年年度报告的披露时间延期至2024年4月23日。事实上,3月15日聆达股份一则子公司金寨嘉悦电池片生产线实施临时停产的公告将其推上封口浪尖。对于项目临时停产原因,聆达股份直接指出,随着单晶硅电池片
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3月29日,新华水力发电有限公司2024年度光伏组件集中采购项目开标。本次招标容量预计9GW,n型组件共7GW,其中n型单玻500MW,双玻6.5GW;p型组件182mm和210mm尺寸单、双玻各500MW。其中,p型182mm和210mm尺寸入围8家,n型组件入围10家。根据招标公告,参与投标企业在标包范围内可选最成熟和最优竞争性的
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