瑟瑟寒冬里的一丝温暖：喜闻江苏正式开展“隔墙售电”

北极星太阳能光伏网讯:最近一段时间，受到的打击实在有点大。心情有点郁闷。想写点东西，好像也没什么可写的。

国网826文件猛踩投资急刹车，电网侧储能的发展严重受阻。南网也提出了优化投资和成本管控的20条举措，大意就是“勒紧裤带过年”。新疆的光储项目来去匆匆，挥一挥衣袖，不带走一片云彩。

整天支起耳朵听，也没听到什么好消息。

一般工商业电价连续两年下调10%，输配电价成本监审更加严格，风电光伏项目补贴缺口进一步扩大，天量的项目连补贴目录都还没进，竞价上网、平价上网时代就接踵而来。综合能源大家都在聊，一不小心都迈入了电力+热力的重资产投资的老套路。增量配电网好久也没听到好项目出来。唯有风电今年还抢装的热火朝天，就像东哥说的：还能火三年。

蹲在墙角的煤电老大哥憨厚的搭话：俺都好几年没说话了咧。今年标杆上网电价取消，“基准电价+浮动机制”取而代之，听似可上可下，但是实际上呢？老大哥呵呵一笑，气氛一下子暧昧了起来。

寒冬里瑟瑟发抖，听闻江苏正式印发了分布式发电市场化交易规则，还是颤颤巍巍的站起来，仔细了翻阅了一下文件，老泪禁不住湿润了眼角。一丝火柴划过的温暖，也能给卖女孩的小火柴带来短暂的快乐。

2017年，那也是一个寒冷的初冬，“隔墙售电”炒得很火。发改能源〔2017〕1901号文件如同喜悦的燕子一样，把好消息带给新能源从业人员：隔壁老王也能卖电了。那时候，我们一起去清华听过何老师、园区的领导们、光伏企业们一起聊如何申报试点。大家觉得全额上网的分布式如果能参与市场化交易，左手促消纳，右手拿补贴，实在是妙不可言。

事实证明，太美好的事情是不存在的。

后来，试点申报一再延期。

再后来，恐怖的531来了。大家再也无心关注这些小小的惊喜。盛宴结束了，活下去，才是最重要的。

进入2019年，随着第一批拟建平价上网项目的公布，分布式发电市场化交易也悄悄的回到了大家关注的目光中。26个试点，打响了“隔墙售电”的第一枪。当然，两年前设想的“带补贴”参加交易成为了幻想，新项目自然是平价，而存量项目如果想卖给隔壁，也得放弃补贴才能参与。

最终破除补贴的魔咒，才是“隔墙售电”的真谛。

参与范围

江苏本次适用于6个试点，也就是上图中苏州、常州这6个地区。

卖方（分布式项目）的要求

跟两年前的文件没有太大变化，一般意义上的分布式发电项目肯定能满足要求。但是如果一些位于园区附近的“大胖子”项目硬要挤进来，也要考虑消纳问题，毕竟买方只能是在卖方接入点上一级变压器供电范围内的电力用户。感觉对分散式风电等项目还是比较有利的。

（一）接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦）;

（二）单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

买方（电力用户）的要求

大部分都是常规要求，具备江苏电力市场准入资格并在交易机构完成注册。根据江苏省2019年电力交易的方案，已经放宽到10kV了，对电量没有硬性要求，想参加的用户基本没什么问题，除了小作坊之外，基本都纳入进来了。

交易组织

一年谈一次，一次管一年。主要按照年度为周期开展双边协商交易。分布式发电项目与就近的电力用户之间自主协商交易电量、电价，形成双边协商交易初步意向后，经安全校核后达成交易。

交易价格形成

发电项目的结算电价即为交易电价；电力用户的平段结算电度电价由交易电价、“过网费”、政府性基金及附加等构成。“过网费”、相关政府性基金及附加等按有关规定执行。峰谷电价按照差值同幅增减。

具体怎么计算？假设一个用户10kV接入，属于大工业用电，执行峰谷电价。旁边园区内有个5MW的屋顶光伏电站是10kV并网，大概怎么算？

这里面有几个关键：

1、“过网费”：整个“隔墙售电”最关键的地方。但是现在也比较含糊。文件里面说按国家及省里有关规定执行。翻了下以前的规定是：“过网费”由所在省（区、市）价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定，并报国家发展改革委备案。“过网费”核定前，暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价（含政策性交叉补贴）扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。”

按照江苏电网最新的输配电价，假设园区级别涉及到最高电圧等级为110kV，则过网费=0.213-0.183=0.03，大概3分钱的过网费。

（这一块的计算之前大家有过很多争论，暂且先简化，留到开展交易以后再根据实际数据再进行讨论）

2、政府性基金及附加。国家重大水利工程建设基金0.42 分钱+国家大中型水库移民后期扶持资金 0.62 分钱+可再生能源电价附加 1.9分钱=2.94分钱。

粗略估算，过网费+政府基金附加，一共3+2.94=5.94分。

好像还好，不到6分钱，不算特别多。

3、交易电价。按照江苏最新的峰谷电价政策，10kV的用户，现在目录电价的平段电价是0.6418元。那么分布式项目和用户的交易电价最多不能高于0.6418-0.0594=0.5824。否则，比目录电价还高，谁买你的电啊？

那么，对这个5MW的光伏电站来说，如果按照0.391元的脱硫燃煤标杆电价基础，平价上网或者竞价上网，肯定不如直接和用户谈更划得来。假设按照常规水平，在用户的目录电价0.6418元上面打9折，0.6418*0.9=0.5776。

然后扣除过网费+政府基金附加0.0594，最终分布式项目“上网电价”为0.5182元。

经济性测算

5MW项目，按照0.5128元/度的上网电价，假设25万每年土地或房顶租金，考虑江苏发电小时数1100左右。可以简单得出以下的单瓦投资敏感分析。对于部分资金成本较低的央企，可以进一步考虑此类项目投资价值。

当然，和用户的电价是按照协商谈出来的，理论上来说，只要不高于0.5824，是有希望谈成的，按照3.6元/瓦的EPC成本，上网电价的投资敏感分析如下。在接近用户目录电价的同时，发电项目的收益率也直线上升。最关键的是，这种类型的项目现金流极佳，月清月结。

其它值得关注的

1、好像暂时还没有售电公司什么事情。

2、违约也是要考核的。如果你承诺一个月发50万度电交易给用户，但是不凑巧这个月阴雨绵绵/设备检修，那么还要承担违约责任，因为用户没享受到优惠电价，只能按照目录电价购买。违约责任方按照违约电量以双方合同约定，自行商议。

3、如果一不小心发电发多了，电网企业按当年对应基准价收购，也就是以前的脱硫煤标杆上网电价，相当于超出部分按平价结算了。所以电量预测也比较重要。

……

写了这么多，只是为了缓解今年的忧伤。

同学们，请不要自暴自弃，请珍惜今年的时光吧，因为……明年会比今年更难难难。等到后年再回想起来，今年将会是多么值得怀念的黄金年代…