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我想讲两个方面,一个是形势,一个是任务。不论是形势和任务,我都谈两个方面,一个是国际,一个是国内。到底形势面临什么样的形势?国内什么样子?国际什么样子?我们的任务下面要干嘛?国内应该怎么做?国际上都是怎么做的?和大家一块讨论一下。最后简单说一下不确定分析,我们怎么去面对。
首先看一下能源形势,从国际的能源形势来看,能源的持续增长是一个基本面,这个没有什么好说的。我做了能源政策研究快40年了,我们基本上一个判断,政策对能源需求的影响极其有限,几乎是一条直线,和经济发展、人民的生活水平有密切相关。还有一个东西就是清洁化和低碳化,是能源发展大的趋势,虽然我们国内各种各样的媒体、专家、院士经常说煤怎么样,你基本可以不信,全球的煤炭占比不算中国的,从30年的50%几一路下降到去年的17%,算到中国不过28%。另外一个重要的变化,一些大国,英国,能源连续第四没有燃煤发电了,美国在2005年的时候53%的煤电,去年下降到29%,已经减少了21个百分点。我们国家下降的幅度更大一些,我们2015燃煤发电75%,去年降到25%。
可再生能源成为全球能源重要的驱动力,包括所有的发达国家,近五年新增能源和新增电力基本上由可再生能源供应。另外一个方面,风电太阳能的成本已经进入了平价上网的时代,如果在土地和融资成本达到一个比较公平合理的,不是低的,不是优惠的,好多人提优惠,现在风电和光伏都不需要优惠的政策,而是一个公平的合理的融资体制和土地征用体制的时候,都是全球最低的发电能源。能源界现在有两个说法,一个说法是美国的页岩油、页岩气给石油和天然气的价格封顶了,中国的风能和太阳能给发电的成本封顶了,你再说高价电源已经没人相信了,这是一个很重要的变化。
这是全球的,从我们国家能源形势来说,我们第一是消费大国,第一生态大国,并且我们的消费量不是一般的高了,我们经常批评美国是浪费新的需求,但是我们有三个省份,人均消费量已经超过了美国。我们有五个省份超过了德国和日本,这三个都是世界上最发达的经济国家。我们三个省超过了美国,五个省超过了德国和日本,有七个省超过了欧盟的平均水平,我们有17个省超过了意大利,这是我们的现状,我们的生产大国、消费大国,人均消费的水平不低了。
我们的能源清洁化、低碳化虽然有争议,但已经是缓慢的起步了。特别是2013年的大气十条,控制大气污染,现在我们有了很大的变化,煤炭从当时的69%下降劬劳的59%,非化的指标接近完成了,我们有很大的进步。我们煤炭、二氧化碳的排放出现了增长缓和的趋势,13、14、15下降,17、18反弹,煤炭总体上是下降的。我们科技的发展成为全球最大的亮点,不仅对我们自己做出贡献,对全球能源的转型做出了重要的贡献,贡献是成本大幅度的下降。2014年德国出第一部可再生能源法,叫全电价上网,说是5毛5,相当于4.4元人民币kw/h,现在完成了竞价上的转变。我们成本的下降和规模的提升是同样的,光伏每年的装机连续三年超过1亿kw,并且成本是最低的发电电源,现在有一批300分以下的项目出来了。
这是我们现在的一种形势,我们面临的任务是什么呢?全球来说两件事情,应对气侯变化、减排,再一个人类享有可持续能源,推动全球的可持续发展。巴黎协定规定了减排,1.5度和2度,都宣判了化石能源的死刑,2025年实现碳中和,2075左右实现碳平衡,大家不要认为美国退出大家不做,大家都在做,欧盟、日本已经提出了2050年80%-85%减排的做法,英国已经连续四周零煤发电了,包括美国在内,美国的煤炭占比去年达到了14.7%,就变得可有可无了,所以这是一个特别大的变化。可再生能源取代化石能源,在巴黎协定、气侯变化的条件下是大势所趋。
满足人类享有可持续能源,现在我们在恢复这个问题,2004年第一次可再生能源大会的时候,我们认为全球有30多亿人没有电力供应,现在降低到15亿人,还有30亿-45亿人没有稳定的电力供应,所以人类享有可持续能源也是搞能源工作者重要的任务。对中国来说,我们看的稍微近一点,两件事情,一件事情就为我们的现代化服务,现代化我们最紧迫的就是搭建蓝天保卫战,长远是为构建一个现代化美丽国家,同时为全球能源做出贡献来。
我们现在需要做什么呢?我们有一个很重要的目标,2030、2050有这样的目标,首先要使我们的非化石能源占比大幅度下降,还蓝天于民,这是很重要的方面。我们要对全球可再生能源的发展做出我们的方案来,因为中国是一个煤炭大国,如果中国能够改变了,全球所有的国家都能够改变,所以说现在大家都在谈中国故事,真正能够说服大家的就是这一点,如果你的煤炭也能降到美国15%以下,环境质量应该没有问题了,那时候就会发现我们中国故事是讲得很美的。讲的美就是靠可再生能源,包括太阳能、风能等等,这些低碳的清洁能源。
我们对全球100%的可再生能源的贡献,大家可能对这个话题不是那么感兴趣,可能说它离的太远。1997年欧盟提出来到2050年50%的再生能源,现在提出100%,大家都笑他,但是没有人怀疑到2050年50%的可再生能源了,我们那时候光伏和光电会带来什么样的东西呢?大家可以看到。现在我们虽然有各种各样的不确定性,但是我们大势所趋,可再生能源取代化石能源是一个正确的方向。
现在来看两个不确定性,主要是中美变局和气侯变化,这两件事情都和特朗普通知有关系。气侯变化问题,我刚才已经说过了,如果是1.5度和2度,只是时间的问题,没有太多的争议。尽管美国退出,但是美国也在继续做,包括他的企业、政府,并没有完全退出,并且在继续参加气侯变化的谈判。去年接触的卡托维兹在今年治理大会他都会积极参与,并且提出更多更苛刻的要求。
另一个方面是中美变局,有很多东西可以说,但是这是两个大国之间的矛盾,并且已经想到全球,大家不用太担心很多,最终的结局不是对抗,最后走向合作。就像动物园有一个老虎、狮子一样,最终的结果都会和平相处。这一点我们不用太担心,最关键的问题,我们要做好我们自己。
最重要的一条,就是石油危机之后,由于技术的发展,现在完成了一个技术依赖。但是注意到中美争端这么重,油价不涨了,用技术解决过去的资源冲突已经实现了。过去对一个国家进行封锁就可以彻底断掉经济发展,能源的来源,现在没有问题了,我的光伏、风电照样可以发展,没有油可以用电开车,所以现在对抗已经没有意义。1992年沙特的石油大臣说过一句话:人类告别石器时代,不是用完了石头!可再生能源提出特别是光伏发电技术的快速发展,让人类看到了告别化石能源的曙光。所以这也是中美冲突不会有大的问题,基本的判断,技术上阻止了政治上冲突的发生。
资源推动和技术推动发展的比较,资源越用越少,依然冲突,技术越来越进步,成本越来越低,所以这种化解矛盾的方案大家可以拭目以待。
科技创新已经改变了实践,对所有的能源人发生了历史观根本的改变。我刚刚工作的时候我们都担心石油哪天用完了,现在不担心了,因为技术在进步,科学技术已经为本世纪末可再生能源取代化石能源背书了,所以大家不用担心。只要我们不断创新,坚持绿色能源发展的理念,中国和世界都是有希望的,并且我们希望我们的光伏在里面做出一个重要的贡献。谢谢大家!
(发言根据速记整理,未经本人审核)
以下是演讲嘉宾的PPT:
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