登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
关于做好水电开发利益共享工作的指导意见
发改能源规〔2019〕439号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、财政厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、宗教局、民宗委(厅、局):
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等文件要求,现就做好水电开发利益共享工作提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持水电开发促进地方经济社会发展和移民脱贫致富方针,充分发挥水电资源优势,进一步强化生态环境保护,加强体制机制创新,完善水电开发征地补偿安置政策、推进库区经济社会发展、健全收益分配制度、发挥流域水电综合效益,建立健全移民、地方、企业共享水电开发利益的长效机制,构筑水电开发共建、共享、共赢的新局面,增强库区发展动力,维护库区社会和谐稳定,人民安居乐业,稳步推进共同富裕。
(二)基本原则。
政府引导、市场调节。强化政府在移民搬迁安置、库区社会稳定、经济持续发展、资源综合利用中的主体责任;加强水电开发促进地方经济社会发展和移民脱贫致富的支持政策;尊重企业在市场中的主体地位,让企业成为水电开发利益共享的原动力,加大水电开发对地方经济社会发展的促进作用。
统筹协调、倾斜移民。统筹协调水电建设与促进地方经济发展和支持移民脱贫致富、移民搬迁安置与后续发展需要、龙头水库电站与下游梯级电站补偿效益分配、水电综合效益与企业效益等关系,整合资源,完善移民政策,使移民在依法获得补偿补助基础上,更多地分享水电开发收益。
利益共享、多方共赢。充分发挥水电开发的经济效益和社会效益,推动库区发展、移民收益与电站效益结合;通过政策扶持和机制保障,实现移民长期获益、库区持续发展、电站合理收益有保障的互利共赢格局。
创新探索、稳步推进。加快推进水电开发收益分配结构性改革,在资源利用、安置途径、补偿政策、资产收益等方面进行探索创新。根据各电站项目自身经济可承受能力和建设目标,因地制宜施行利益共享措施,稳步推进。
二、主要内容
(一)完善移民补偿补助。统筹原有房屋与安置地新建房屋的建设条件和建设要求,分析新建房屋合理成本,科学确定房屋补偿标准,保障农村移民居住权和合法的住房财产权益。科学制订移民搬迁方案,合理计列搬迁补助费用。完善农村移民宅基地处理方式,以农村集体经济组织为单元,统筹平衡迁入库周农村居民点农村移民的宅基地。规划外迁或者就近迁入城集镇安置的,统一规划住房用地。因地制宜拟定激励方案,鼓励移民加快搬迁进度,必要时可增列移民安置激励措施补助。开展水电工程与铁路等基础设施项目相关政策并轨研究。
(二)尊重当地民风民俗和宗教文化。充分考虑当地风俗民情、宗教文化特点,合理确定补偿补助项目和标准,保护当地民族文化,提升移民安置水平。完善征收民风民俗设施及宗教活动场所、宗教设施补偿办法,征收民风民俗设施及宗教活动场所、宗教设施的,可以选择货币补偿,也可以依法选择重建。对需要重建民风民俗设施的,结合移民安置规划合理布局;对选择重建宗教活动场所、宗教设施的,根据宗教事务等部门依法批准的迁建规划在项目概算中计列迁建费用;按照传统确需举办迁建宗教仪式的,经宗教事务部门确认,予以适当补助。提高少数民族困难移民房屋补助标准,对补偿费用不足以修建基本用房的,根据当地住房结构特征和生活习惯,以及省、自治区、直辖市建设小康社会的住房要求,给予住房困难补助。
(三)提升移民村镇宜居品质。落实乡村振兴战略,根据地方经济社会发展规划要求,充分利用水库蓄水形成的景观,结合国土空间规划编制和实施,合理布局迁建移民村庄集镇新址,提高移民村庄集镇迁建标准,完善基础设施配置,加强风貌管控,改善库区城乡建设面貌。妥善解决好移民村庄集镇新址选址、建设用地、安全饮水、用电、通信、交通、就医、就学等基础条件,配套建设水、电、路、邮政、基础电信网络以及污水、垃圾处理等基础设施,村内主路及对外道路路面全硬化,实现全员饮水安全、家家供水入户、户户通电通邮,人人可用互联网;根据需要配置卫生站、集贸市场以及村委会办公、文化活动、社区服务等场所,并预留商业网点、便民超市、体育健身等用地,全面提升移民生活品质。迁建集镇和大型移民村庄主街道,按管线入地进行规划建设。对农村移民村庄集镇的公共服务设施和整体风貌建设予以适当补助。
(四)创新库区工程建设体制机制。库区工程建设应充分考虑与省级人民政府和行业主管部门制订的相关基础设施规划的衔接,并按照移民政策合理确定水电工程需承担的复建分摊资金,合理布局,科学有序推进。库区供水、供电工程应兼顾安置地居民需求,适当扩大规模。在完善建设管理模式基础上,探索库区工程代建和总承包机制。移民工程验收由省级移民管理机构根据移民工程等级和相应权限统筹,并根据实际情况组织安排和同级行业主管部门或移民工程责任单位联合进行。
(五)拓宽移民资产收益渠道。合理使用移民征地补偿补助费用,有条件的地区要优先为移民配置土地,维护移民合法土地权益。土地资源匮乏地区,在足额支付征地补偿费用,充分尊重被征地移民意愿的前提下,可因地制宜采取多渠道多途径安置政策予以安置,减轻土地筹措压力,创新老年农业移民安置思路。发挥资源优势,开展贫困地区水电资源开发资产收益扶贫改革试点,在总结各地试点经验基础上,探索建立资产收益扶贫长效机制。
(六)推进库区产业发展升级。统筹移民安置规划、后续产业规划,与库区生产发展、产业升级做好衔接,促进移民就业增长和持续增收。对水库淹没的企事业单位,优先按就近迁建处理。迁建企业主营业务属于国家鼓励类产业并符合当地产业布局、用地确需超出原有用地规模但未突破土地使用标准确定的规模的,应予扶持,用地可纳入移民搬迁安置用地一并报批。利用电站水库、安置配置资源,发展农林、加工、旅游、运输、电商等产业。根据国家产业指导目录,引导和支持水电工程库区与产业转移做好衔接。充分利用各种库区产业政策支持渠道,支持移民群众脱贫解困和库区经济社会发展。
(七)强化能力建设和就业促进工作。水电企业应配合地方政府做好移民安置和后期扶持,用好用足移民安置技术培训等费用,针对移民家庭中有转移就业愿望劳动力、已转移就业劳动力、新成长劳动力的特点和就业需求,开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、职业教育和学历教育支持等差异化职业能力建设,支持每个有就业需求的移民家庭至少接受一次培训。鼓励水电企业在同等条件下优先吸纳当地移民就业。
(八)加快库区能源产业扶持政策落地。按照农网改造和村村通电工程(包括通动力电)总体方案,改善移民安置区和库区电网基础设施水平,实现稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平明显提升。鼓励移民安置区使用沼气、太阳能等清洁能源。水电消纳要统筹好当地与外送两个市场,优先保障当地用电需求。鼓励通过市场化方式适当降低库区生产生活用电电价水平。科学利用当地资源禀赋,促进水电与当地风电、光电实施多能互补综合利用,增加当地能源产出和经济收入。依托调节性能好的水电工程,优先开发其周边的风电、光电项目,统筹区域风电、光电和水电外送消纳。在移民安置规划和后续产业发展规划中根据资源禀赋和建设条件,结合产业政策合理布置分布式光伏项目,增加移民和库区居民收入。
三、保障措施
(一)加大政策支持力度。进一步探索与多渠道安置方式、保障移民收益和共享水电开发利益相适应的新形势下水电工程用地政策。统筹防洪、供水、灌溉、发电、航运等总体要求,探索通过下游梯级电站补偿效益返还和综合效益投资分摊等方式,充分发挥流域梯级水电的综合效益。落实中央减轻企业负担、清费减税政策。建立促进水电消纳的激励机制,完善水电价格形成机制,落实好水电优先发电和消纳保障政策,为水电开发利益共享创造有利条件。
(二)细化任务推动落实。各有关部门要提高对水电开发利益共享工作重要性的认识,增强责任感和紧迫感,健全工作机制,确保各项政策措施落到实处。强化对水电建设、移民安置、库区发展的指导,严格基本建设管理程序,做好落实措施与现有法规政策的衔接。各有关部门按照职能分工,强化协同配合,加大工作力度,抓紧完善具体政策措施,注重舆论引导。
(三)强化跟踪评估指导。积极稳妥推进水电开发利益共享。国务院能源主管部门要会同有关部门加强检查、评估和指导,及时总结推广经验。各省级有关部门要加强对落实工作的动态跟踪和工作督导,协调解决水电开发利益共享推进工作中出现的困难和问题,研究制定配套政策措施,不断将水电开发利益共享工作引向深入,让水电开发更好地为促进地方经济社会发展发挥作用。
四、附则
本文件自发布之日起施行,有效期5年。
国家发展改革委
能 源 局
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
宗 教 局
2019年3月8日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,根据智利光伏协会Acesol的最新数据显示,2023年,智利新增光伏装机量达到1.652GW,因此,截至2023年12月底,智利累计装机容量达到8.5GW,约占其总发电容量的25.6%。Acesol还表示,约2.941GW的光伏装机容量来自PMGD中型分布式发电计划下部署的系统,该计划对规模不超过9MW的项目开放。截至2023年
根据巴西太阳能协会的最新数据,巴西运营光伏装机容量已超过40GW,其中约27.5GW的装机来自分布式光伏,包括巴西所有5MW及以下规模的发电装置。在总发电量当中,规模在75千瓦及以下的小型微发电厂占到22.7GW,分布在240万套系统中。巴西拥有12.5GW左右的公用事业规模太阳能装机量。据巴西太阳能协会透露
3月18日,永清环保发布关于公司签订印尼分布式光伏发电项目能源管理协议的公告,公告显示,近日,公司旗下控股孙孙公司印尼德之清与印尼德信钢铁签订了《印尼德信钢铁有限公司分布式光伏发电项目能源管理协议》,印尼德信钢铁自愿将其位于印尼某园区的场地或屋顶和必要的构筑物、公用部分、配套设施以
3月11日,合肥市发展改革委发布关于进一步加强我市新能源项目管理有关工作的通知,通知指出,鼓励分布式光伏项目并网就近消纳。单点接入小于6兆瓦的工商业分布式光伏项目和户用光伏项目按照就近消纳原则,在具备接入容量的区域开发建设,暂不纳入年度建设规模管理。统筹分布式光伏项目并网规模管理。新
3月19日,从国网浙江电力获悉,截至2月底,浙江省能源大数据中心全量接入全省近30万座分布式光伏站点,实现分布式光伏100%实时监测和控制,为浙江分布式光伏科学健康有序发展提供数据分析支撑,推进能源绿色低碳转型。光伏发电可分为集中式光伏发电和分布式光伏发电。近年来,我国分布式光伏快速发展,
从低碳赋能美好生活官微获悉,3月16日,广西藤县蒙娜丽莎85MW综合智慧能源项目并网一次成功。该项目是中国电力单体容量最大的工商业屋顶分布式光伏,也是广西最大的工商业屋顶分布式光伏项目。项目总装机容量为85.34MWp,覆盖屋顶面积达64万㎡,新建110kV变电站,接入蒙娜丽莎厂区110kV变电站。项目采
按照省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台市蓬莱区小门家镇转山高家村经济合作社100kW分布式光伏发电项目等32个项目符合平价上网条件,现予以公布。烟台市发展和改革委员会2024年3月18日
日前,有网友咨询,安徽亳州,屋顶安装高度标准是多少,如果超过楼面6米,是不是存在过高,或者安全隐患,安徽能源局对此做出回应。原文如下:来信时间:2024-03-1211:04我想知道安徽亳州,屋顶安装高度标准是多少,如果超过楼面6米,是不是存在过高,或者安全隐患,谢谢回复部门:能源局回复时间:202
3月10日,中国华能澜沧江公司闻泰分布式光伏项目并网发电。该项目位于昆明市闻泰智能制造产业园,占地面积约65000平米,共建设4个光伏方阵。项目采用“自发自用,余电上网”模式,总装机容量10.2兆瓦,年均上网电量约1346万千瓦时,每年可节约标准煤约0.389万吨,可减少二氧化碳排放量约1.039万吨。
3月14日,江苏连云港海州区(高新区)与上能电气股份有限公司举行新型储能装备研发制造基地及高效能光伏电站项目签约仪式。上能电气股份有限公司总部位于无锡市惠山区,业务涵盖光伏逆变器、储能系统、电能质量治理、电站开发等多个领域。公司设有深圳、无锡、苏州、成都四大研发中心,建有无锡、宁夏
当前,气候变化已成为人类文明高质量发展进程中的重要议题。面对这一全球性挑战,需要汇聚世界各地的智慧与力量,坚持长期、系统性的绿色低碳发展,在此之中,全球工商业的积极参与和价值贡献至关重要。作为世界可持续发展工商理事会WBCSD成员、联合国工业发展组织第四次工业革命产业联盟会员、可持续
近年来,乌兰察布市立足发展优势,“按照规模化布局、专业化开发、产业化推进、股份制合作”三化一制原则,在建设国家重要能源基地上走出了符合自身实际的绿色发展道路。截至目前,全市清洁能源并网装机容量达到1153万千瓦,居全区第二位。先后引进了三峡、国电投、远景、运达等多个头部企业,实施了三
2月26日,山东省济宁兖州区发改局公示2024年2月份兖州区分布式光伏可开放容量,根据公示,144地可开放容量共计35.022436MW,34地不可接入,1地可开放容量为0。可开放容量详情:34地不可接入及0可开放容量详情
2月21日,内蒙华电发布公告披露,近日,公司收到《呼和浩特市发展和改革委员会关于对金桥和林火力发电灵活性改造配套消纳新能源480兆瓦项目核准的批复》(呼发改审批新能字〔2024〕17号)文件,同意公司控股子公司内蒙古金和新能源有限责任公司建设金桥和林火力发电灵活性改造配套消纳新能源480兆瓦项
“双碳”目标加速推进,叠加产业链价格进入下降通道,光伏新增装机规模再次超预期发展。根据国家能源局数据,2023年光伏新增装机达216.88GW,近乎此前四年的总和。光伏迅猛的发展势头之下,让光伏在电网中的渗透率大幅提高,给电网稳定性带来一定冲击。配置储能,可调节风光等新能源发电间歇性、波动性
日前,江西省能源局发布了关于补充完善《江西省光伏发电、风电项日开发工作指南》有关事项的通知。通知指出,要进一步简化屋顶分布式光伏项目管理流程,将屋顶分布式光伏发电规划管理下放到设区市能源主管部门,同时将项目纳规和优选环节予以合并简化。开发企业在取齐电网接入意见等支持性文件并完成项
为做好2024年12398能源监管热线涉及供电服务群众诉求办理工作,近日河南能源监管办与国网河南省电力公司开展专题会商。国网河南省电力公司介绍了2023年全省所属供电企业12398能源监管热线有关群众诉求办理情况。从统计情况看,投诉数量较2022年降低38%,其中电能质量、停电抢修方面投诉事项减少较多,
2月2日,全国新能源消纳监测预警中心发布2023年全国新能源并网消纳情况。1-12月,光伏发电利用率为98%、风电利用率为97.3%。根据2022年全国新能源并网消纳情况对比来看,2022年1-12月光伏利用率为98.3%,风电为96.8%。详情见下:根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国
1月30日,新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署发布《关于地区新能源产业项目落地相关政策》,文件指出,市场化新能源项目须根据拟落地县(市)新增用电负荷及是否具备与新建项目相匹配的电网接入、项目用地等条件,确定项目落地情况。在新能源项目落地路径方面,文件明确,以园区低碳转型路径落地的,由园
1月26日,广东省能源局印发《广东省发展改革委关于我省可再生能源电力消纳保障的实施方案(试行)》的通知,通知指出,保障电力系统安全稳定运行和连续可靠供应,确保可再生能源机组优先发电,努力实现弃水电量显著减少,风电、光伏等新能源全额消纳。原文如下:广东省发展改革委关于我省可再生能源电
1月25日,桂林市秀峰区人民政府关于印发桂林市秀峰区分布式光伏开发实施方案的通知,通知指出,分布式光伏项目原则上要求就近消纳、就地平衡,避免远距离输送造成电能损耗。如并网容量超出变压器裕度容量,可提高电压等级并网。原文如下:各有关单位:经区人民政府同意,现将《桂林市秀峰区分布式光伏开发
1月19日,河南济源示范区2023年第四季度分布式光伏承载力评估等级结果公示。根据《国家能源局综合司关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》(国能综通新能〔2023〕74号)要求,济源供电公司依据《DL/T2041-分布式电源接入电网承载力导则》对全市电网分布式光伏承载能力进
3月17日唐山海泰新能科技股份有限公司(以下简称“海泰新能”)与四川蜀道装备科技股份有限公司(以下简称“蜀道装备”)、四川蜀道清洁能源集团有限公司(以下简称“蜀道清洁能源”)签署项目合作协议。海泰新能董事长王永,蜀道装备副总经理马继刚,蜀道清洁能源董事长王思程出席签约仪式。氢能作为
3月18日,国务院国资委党委召开扩大会议,认真传达学习习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时发表的重要讲话精神,深刻认识推动新能源高质量发展和保障国家能源安全的重要性,紧密结合国资央企实际,研究具体贯彻落实举措,更好发挥中央企业主力军作用,为筑牢国家能源安全屏障作出更大
近日,《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2024年重大建设项目实施计划项目表》印发,共1073个项目,涵盖先进制造业基地、科技创新强基、交通强省等九个领域项目。其中,先进制造业基地领域362个、科技创新强基领域132个、交通强省领域146个、清洁能源保供领域81个、水网安澜提升领域98个、城镇有机
3月15日,中国华能集团有限公司在京召开发展工作会议,以建设现代化产业体系为目标,以加快构建新质生产力为重点,部署公司2024年发展工作。集团公司总经理、党组副书记邓建玲出席会议并讲话。党组成员、副总经理樊启祥主持会议。王益华、王文宗等公司领导参加会议并发言。邓建玲在讲话中指出,习近平
3月14日、15日,集团公司党组书记、董事长江毅赴华电湖南公司调研,深入传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神,实地了解基层企业生产经营发展情况和面临的困难问题,确保党中央各项决策部署在华电系统落地见效。江毅首先来到湖南平江电厂集控室和百万千瓦超超临界机组
围绕建设美丽中国先行区、打造绿色低碳发展高地,我省代表委员展开热议——执“绿色”之笔绘发展画卷白鹭在海口市东寨港湿地觅食、翩翩起舞。海南日报记者张茂摄海南日报特派记者刘晓惠今年政府工作报告提出,加强生态文明建设,推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、
3月14日,万马股份发布公告,公司与与中国石化化工销售有限公司签订《战略合作协议》。公告明确,双方本着“真诚合作,共同发展”的原则,决定结成深度全面战略合作伙伴关系,通过整合各自资源、技术、物流、平台等方面的优势,在产、销、研、用一体化等领域进一步深化合作,深度探讨资本层面合作机会
3月14日,国家九大清洁能源基地之一的雅砻江流域水风光一体化基地累计发电量突破1万亿千瓦时,绿色清洁能源发电量减排二氧化碳约8亿吨,相当于800多万公顷人工林的固碳量,为经济社会绿色发展贡献强劲动能。雅砻江流域水风光一体化基地,是国家九大清洁能源基地之一。目前,该基地已投产7座大型水电站
3月12日下午,国家电投总经理、党组副书记栗宝卿在总部会见河南省郑州市委副书记、市长何雄,就深化合作进行交流。何雄感谢国家电投长期以来对郑州经济社会的关心支持,并介绍郑州市工业经济及社会发展情况。他表示,郑州市高度重视与国家电投的合作,希望双方持续深化在综合智慧能源、新能源开发等领
全国两会刚刚胜利闭幕,3月11日下午,中央企业以产业援疆带动就业工作推进会在京召开。新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞,国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话。自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议。自治区党委副书记、兵团政委李邑飞出席
近期,黄河公司清洁能源累计发电量突破10000亿千瓦时,相当于节约标准煤约3亿吨,减排二氧化碳约7.28亿吨,环保效益相当于种植了86.6万公顷的森林,为践行国家“双碳”战略和电力安全保供、能源绿色低碳转型发展作出积极贡献。成立近25年来,黄河公司始终坚持走生态优先、绿色发展之路,以发展水电、光
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!