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2019-02-19 13:21来源:中电新闻网关键词:光伏政策2019光伏发电规模光伏行业收藏点赞
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2月18日下午,国家能源局新能源和可再生能源司召开光伏企业座谈会,就2019年光伏发电政策征求意见。据悉,本次征求意见涵盖了业界所关心的建设规模、补贴管理、户用光伏、新老政策衔接等各项内容。虽然政策尚在征求意见阶段,已经释放出保持发展规模等多重利好信号。
2019年光伏产业将保持合理规模
对于大部分光伏企业来说,对于规模限制的担忧甚于对补贴退坡的担忧。从年初开始,有关光伏政策就有了各种猜测、担忧,其中不乏一些唱衰的声音。实际上,从去年11月2号的光伏座谈会到前不久国家能源局召开的新闻发布会,以及国家和地方一系列政策的出台,都传递了国家支持光伏产业发展的清晰信号。本次征求意见座谈会则再次明确了国家能源局对于支持光伏产业持续健康发展的坚定态度。从征求意见稿来看,2019年光伏政策的总体目标是坚持稳中求进总基调,充分发挥市场机制的决定性作用,保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏,推动光伏产业高质量发展。
那么,这个“合理的发展规模”到底能有多少?可以简单测算一下,按照财政部下放补贴规模的初步意向30亿元和国家发展改革委关于2019年光伏电价政策征求意见中的最高电价上限,补贴所能支持的建设规模约为2000-2300万千瓦,再加上今年将并网的150万千瓦技术领跑项目,150万千瓦的对于建设速度快、实施效果好的领跑基地所在地的奖励规模,以及光伏扶贫、特高压配套、原有未建成项目等,按最保守估算,2019年光伏装机规模将达到4500万千瓦以上,已经超过2018年的4426万千瓦,这还没有算上竞价降低补贴强度腾出的规模空间,也没有算上光伏平价项目。所以,有了这个规模作定心丸,2019年的光伏市场无疑是积极的,对光伏企业和资本市场来说,将是充满机遇的一年。
合理的发展规模必须有合理的发展速度,国家能源局强调各类新建光伏发电项目,包括平价、低价项目,均须坚持稳中求进总基调,均应符合国家和本地区的相关规划,符合市场环境监测评价等管理要求。各级能源主管部门应对各类光伏项目实行统一规划、统一管理,综合考虑资源禀赋、开发条件、配套电网、市场等因素,优化建设规模和项目布局,合理把控发展速度,严禁“先建先得”,确保光伏产业平稳有序发展。
普通光伏项目全面实行补贴竞价
补贴如何分配一直倍受关注,如何利用有限的补贴做更多的事是个难题。本次征求意见稿创新性提出了“补贴竞价”方式,明确除光伏扶贫、户用光伏外,其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均由市场机制确定项目和实行补贴竞价。具体来说,由地方组织补贴竞价招标,并确定项目业主、预期投产时间和预期上网电价,审核汇总后向国家能源局报送相关信息,国家能源局根据申报补贴项目上网电价报价(以厘为最小报价单位)较招标上限电价下降额,由高到低排序确定纳入补贴范围的项目,直至入选项目补贴总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额限额为止。同时,明确了项目建设期限,列入国家补贴范围的光伏发电项目,应在申报的预计投产时间所在的季度末之前建成并网,逾期未建成并网的,按国家电价政策实行电价和补贴同等幅度退破。在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的,视为自动放弃,取消项目补贴资格。
应当说补贴竞价是对补贴分配方式的大胆创新,破除了一直以来按省分配规模指标、政策决定补贴强度的指令模式,充分发挥了市场配置资源的决定性作用,更加公平公正。通过业主自主申报,由企业自己决定补贴的强度,由市场决定建设的规模。目前来看,补贴竞价一方面有利于倒逼企业在提升技术降低成本上下更多功夫;另一方面有利于促使地方加速降低非技术成本以提高本省企业竞争力;最关键的,补贴竞价通过市场的作用,引导国家补贴资金流向补贴需求下降快、能尽快实现平价的项目和地区,充分发挥国家补贴资金支持先进企业和引领光伏平价的作用。
新建光伏项目按五大类别分类施策
根据征求意见稿,在光伏发电全面实现无补贴平价上网前,分需要国家补贴和不需要国家补贴两类项目进行管理。对于不需要国家补贴的光伏发电项目,由地方按《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定自行组织建设。对于需要国家补贴的光伏电项目,分成光伏扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站、工商业分布式光伏项目、国家组织实施的专项工程或示范项目五个类别。对这五类项目,根据财政部确定的年度新增项目补贴总额,按照分类施策和市场竞争原则组织建设。其中光伏扶贫项目按国家相关政策执行;户用光伏根据切块的补贴额度确定的年度装机总量和固定补贴标准进行单独管理;除国家有明确政策规定外,普通光伏电站、工商业分布式光伏项目以及国家组织实施的专项工程、示范项目,原则上均由地方通过招标竞争组织项目,国家根据补贴额度通过排序确定补贴名单。
户用光伏政策一直是业界关注的焦点之一,此次也提出了具体的管理办法。规定新建项目以建成并网时间作为补贴计算起点执行固定度电补贴标准。文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目,可在申报并通过审核后,以进入补贴名单的时点为补贴计算起点,并按该时点对应的补贴标准享受补贴。
另外,针对光伏建设因技术门槛低,发展过程各种质量问题频频出现的情况,要求省级能源主管部门制定本地区统一的竞争性配置资源的管理办法,明确技术门槛、环境保护、安全质量等建设管理要求。同时要体现公平公正,利于充分竞争,严禁限价竞争或变相设置中标底线价格。
当然,2019年光伏政策尚处于征求意见阶段,一些复杂的多难问题还需要进行充分讨论后谨慎定策。据悉,国家能源局将在近期密集召开多场座谈会,广泛听取和吸纳有关方面对2019年光伏政策的意见和建议,提高政策制定的科学性,推动光伏产业健康有序、高质量发展。
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2024年,是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前,31省区市2024年政府报告全部公开,均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署,要求有序实施碳达峰行动,致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现,多地政府报告中明确提出,要推动能耗双控逐步转向碳排放双控,推动重点领域和重点行
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9月28日,《国家能源局行政处罚案件案由规定(征求意见稿)》发布,意见反馈截止日期为2023年10月29日。以下为原文国家能源局综合司关于公开征求《国家能源局行政处罚案件案由规定(征求意见稿)》意见的通知为了进一步规范国家能源局行政处罚工作,统一行政处罚案件名称的命名规则、规范案由标准体系
9月22日,江苏省自然资源厅、省林业局、省能源局发布《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理的通知》,文件解读如下:一、政策背景光伏发电作为战略性新兴产业,对优化能源结构、保障能源安全、推动绿色低碳发展具有重大战略意义。为贯彻落实耕地保护的基本国策和节约集约用地的根本方针,促进绿色能
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目前,已有天津、河北、安徽三省发出通知要求尽快申报光伏发电竞价项目申报。天津:截止日期6月13日6月3日,天津市发改委印发了《关于做好光伏发电项目梳理及补贴竞价有关工作的通知》,指出本次竞价范围为2019年度需要国家补贴的新建光伏发电项目,包括2019年1月1日以来已建成并网的项目和尚未并网计
近日,已经有河北省和天津发布了关于光伏竞价的政策通知,但是,关于竞价,还有朋友不是很明白,伏妹儿分享篇文章,对竞价进行了详细的分析,希望能帮到大家。(来源:微信公众号“光伏能源圈”)政策文件清单:发文字号:发改价格〔2019〕761号发文标题:《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通
6月5日,河南省发改委发布《关于做好户用光伏项目政策衔接的通知》,通知提到,2019年5月30日之前已建成并网但未纳入国家补贴范围的户用光伏项目,前期各地已进行了梳理,将就此类项目予以审核并进行公示,公示无异议后直接纳入2019年财政补贴规模,按0.18元/千瓦时予以补贴。(来源:“光伏智库”)原
近日,在国家能源局《2019年风电、光伏发电项目建设工作方案》下发之后,各省陆续启动了省级竞价申报工作。6月10日,河北省发展和改革委员会发布《关于做好2019年光伏发电补贴竞价项目申报工作的通知》。通知要求,参与竞价申报的项目应具备接入和消纳条件,由省统一组织省级电网公司对项目是否具备接
1)对于项目业主,现阶段的关注焦点应是补贴降幅,而非补贴强度(来源:微信公众号“智汇光伏”ID:PV-perspective)首要目标:获得补贴指标→在国家排队中尽量靠前→修正电价尽量低→补贴降幅尽量大2)个人揣测,最终的补贴降幅可能是5.5分/kWh,即修正电价为0.345元/kWh左右5月30日,国家能源局下发了
日前,国家能源局官网正式发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(以下简称《通知》),同时一并公布了《2019年风电项目建设工作方案》和《2019年光伏发电项目建设工作方案》。国家能源局新能源司有关负责人就该《通知》及两套方案的有关内容进行了详细解读,重点阐释了新增风电项目
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日前,国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新源〔2019〕49号),明确了2019年风电和光伏发电项目建设政策。文件及其附件二《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏方案》)设计的光伏发电竞争配置机制,体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动,
经历了数十次征求意见和反复讨论后,5月30日,国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,明确实行分类管理,需要国家补贴的项目原则上都采取竞争配置,优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。这个被誉为史上最具市场化导向政策的出炉,预示着风电光伏步入竞价时代。“
2023年,中国风电、光伏新增装机容量呈现了飞跃式增长。据国家能源局数据显示:截至2023年12月底,全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.9%。其中,太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦,同比增长55.2%;风电装机容量约4.4亿千瓦,同比增长20.7%。我国能源转型持续深入。同时,各级政府陆续下达风
作为一名民营企业家,全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡坚持深入光伏及上下游企业生产、研发、销售一线做调研,为履职建言积累了大量一手素材,为今年的两会做足充分准备。2023年,天合光能营业收入首次突破一千亿元,达1135.1亿元,在以天合光能为领军企业的带动下,去年宿迁新能源产业
2024年两会时刻再次开启,全国政协十四届二次会议已于3月4日开幕,十四届全国人大二次会议将于5日正式开幕。北极星梳理发现,能源、电力领域人大代表、政协委员共169名,其中光伏界共有10人。(注:排名不分先后)部分代表委员相关建议及提案见下:刘汉元:建议加快制定电动汽车参与电网储能的相关政策
2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京举办。会上,中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示,光伏行业面临严峻的供需形势,由于此前大幅扩产,伴随产能大幅提升与供应量增加,部分企业出现恐慌性降价。行业洗牌和分化已经开始,优胜劣汰正加速进行
2024年2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京天泰宾馆成功举办。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华作“2023年光伏行业发展回顾与2024年形势展望”报告。PPT全文如下:
2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京举行。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾作致辞发言。邢翼腾表示,刚刚过去的2023年,是光伏发展史上浓墨重彩的一年,再次实现新的突破。习近平总书记在2024年新年致辞中专门点赞我们行业,
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为贯彻落实《教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》等文件精神,2024年1月10日,全国光伏行业产教融合共同体成立大会在山东理工职业学院隆重举行。中国电力教育协会副会长兼秘书长、全国电力行指委副主任委员白俊文,山东省能源局总工程师盖文仁,山东省能源局新能源和可
1月6日,在2024晶澳生态朋友圈跨年会暨新产品发布会上,中国能源研究会常务理事李俊峰发表致辞,号召行业坚定对光伏行业的信心。并且李俊峰提醒,光伏行业降低成本一定要想到适可而止,不能把自己的路走死。以下为致辞原文:作为一个老兵,新年给大家讲几点事情。现在大家又觉得哀鸿遍野,我给大家提振
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