“531”新政后的光伏发展大趋势-第2页-北极星太阳能光伏网

投稿

我要投稿

光伏平价上网趋势日渐明朗

光伏告别补贴，推动平价上网，既是大势所趋，也是我国光伏产业自身发展的结果。

在可再生能源中，光伏以其可获得性强的优势而备受关注。近年来，国家出台了一系列有效政策措施，实现了光伏行业快速发展。2017年光伏发电达到1182亿千瓦时。光伏产业已经成为我国为数不多、可以同步参与国际竞争、并达到国际领先水平的战略性新兴产业，成为推动我国能源变革的重要引擎。

光伏产业体系占据全球新能源产业链的主导地位。我国多晶硅、硅片、电池、组件、逆变器等光伏主要产品产量均连续多年位居全球首位，并持续占据较大市场份额，中国产品在2017年的全球产量占比中：多晶硅占55%、硅片占83%、电池片占68%、组件占71%、光伏应用市场占47%，各环节产量前10名的企业中有半数以上位于中国大陆。

今年多晶硅有望占到全球的60%。在“一带一路”倡议引导及国际贸易保护倒逼下，我国光伏企业的“走出去”步伐也在不断加快。

产业技术成为推动行业发展的重要引领。光伏制造企业普遍加大高技术研发投入。近三年来光伏组件转换效率提高明显，单晶和多晶电池光电转换效率已分别达到20.2%和18.6%，高效电池达到21.3%和19.2%，均为世界领先水平。

与此同时，成本实现大幅下降，国内第三批领跑者基地中标电价相比同期的光伏标杆电价降幅在31%-40%，同比2016年领跑者下浮40%左右，青海两个基地中标电价已经低于当地煤电标杆上网电价。耗电成本急剧下降。

2007年，生产1公斤多晶硅料平均耗电180千瓦时，2018年平均耗电50千瓦时，个别企业甚至达到了25千瓦时。国内光伏企业在国外资源、政策较好的中东地区甚至投出了1.786美分/千瓦时的破纪录价格。

在技术优势领先世界的同时，光伏产业对经济发展的保障和就业拉动作用愈加明显。与此同时，“光伏+”模式有效实现了各类社会经济资源的综合利用。

一方面分布式光伏打破传统的能源集中供应模式，实现了电力供应和需求精确对接，使闲置屋顶等场址资源产生价值同时，也节省全社会输配电网投资成本。2017年夏季，合肥、嘉兴（安徽、浙江两省2017年分布式光伏增速位居全国前两位）等分布式光伏装机规模较大城市，在用电负荷创历史新高的情况下，未进行大规模电网改造和需求侧管控措施就安然度过夏季高温，光伏顶峰的作用初步显现。

另一方面，从各能源结构特性看，光伏发电设施适合建造在荒漠、荒坡、废弃土地之上，并且可以采用渔光互补、农光互补等多种形势，体现废弃、闲置土地资源综合利用和治理的良好效果。

光伏产业的技术进步成为推动产业发展和平价上网的核心因素。从2010年到2017年，仅太阳能光伏发电成本就下降了73%，预计未来10年太阳能光伏发电成本在现在基础上将下降60%。

随着成本不断降低，发电经济性日益提升，作为户用系统已走进千家万户，并催生出更多新兴市场，光伏产业实现发电侧平价上网的趋势更加明朗。如晶科、比亚迪、正泰等业内大佬，企业发展的动能早已转换，面对新政表现淡定。补贴的取消，类似一场“加冕”，真的成了舆论所称光伏行业的“成人礼”，意味着为有技术、有实力的企业展现出更大发展空间。

当前，以风能、光伏为主的可再生发电成本已经接近于常规电价。我国的可再生能源发电成本近年来降速也非常明显，逐步接近煤机、核电的发电价格，呼唤推动可再生能源平价上网的新机制、新动能，亟待出台系统的、可操作性强的平价上网政策。

从这个意义说，新政的出台，既是推动光伏平价上网的必然，也是一股推动光伏向前的力量。

如何让更多光伏企业活得更好

讲到让企业活得更好，一个“活”字自然令人想起上世纪90年代曾风靡一时的新闻名篇《少数企业死不了，多数企业活不好》（詹国枢先生代表作），文章至今已20余年，但文章的主题与今天光伏行业面临的问题并不违和。

党的十九大报告指出，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，既是坚持新发展理念恪守的基本原则，也是我国推动新型工业化、主动参与和推动经济全球化进程的必然选择。从根本上说，企业的生死是市场配置资源的结果，是企业自身发展之使然。哈姆雷特那妇孺皆知的独白，而今同样在光伏行业隐然作响。

任何一个政策的出台都不是为了让企业死掉。但不适应新政出台后的新形势，有的企业却真的难以为继。

国家发展光伏的方向坚定不移，对光伏发展的支持毫不动摇。“531”新政推出以来，无论是国家能源主管部门的强力发声，还是地方各级政府相继推出的扶持措施，无不表明了支持光伏发展的坚定态度。

新政的正效应正在逐步显现。2018年上半年，光伏企业年报显示，多数企业净利增长，新政倒逼各企业加大“出海”力度，海外市场成为光伏企业新的增长极，尽管新政的影响或将持续释放，但是业界普遍认为新政给整个光伏行业带来的全面的整合和洗牌是积极和正向的。

去年前三季度，我国可再生能源装机达到创纪录的7.06亿千瓦，同比增长12%，其中光伏装机达到1.65亿千瓦，新增装机0.35亿千瓦，光伏电站不出所料地脚步放慢，新增1740万千瓦，同比减少37%，分布式同比增长12%，继续保持较快速增长。整个光伏行业呈现出市场规模稳步增长的态势。

与此同时，国家能源局着力扩大光伏发电消纳市场、减少弃光限电的专项行动收到成效。弃光现象明显缓解。去年前三季度全国弃光电量40亿千瓦时，同比减少11.3亿千瓦时，弃光率3%，同比下降2.7个百分点。全国仅有3个省区弃光率超过5%。

即便如此，仍有光伏企业认为新政是“急刹车”，甚至认为造成了“车祸”，“损失数千亿”、产生了“系统性风险”云云。

事实是，这些声音无一不是基于对当下我国光伏产业蓬勃发展、领先世界这个基本事实的认知之上，无一不是建立在光伏产业“高歌猛进”、进中有忧的分析之上，无一不是建立在技术进步迅速、发电成本降低不仅要看齐煤电、甚至媲美水电的分析之上……

那么，我们很自然的问题就是：一个设备制造、系统应用已处于全球领先水平，从核心原材料到主要设备、主要产品、系统集成、规模均具世界第一的产业，还需要国家的补贴？一个发电成本低于煤电、比肩水电，未来数年有望成为“人类生产能源最低发电生产方式”的行业对国家几毛钱的补贴心心念念耿耿于怀？

当然，任何“新政”作为一种制度安排，都具有实践和时间的属性，无疑都有其固有的不足。正如钱穆先生在《中国历代政治得失》中所言“就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切已往制度俱如是，当前的现实制度，也何尝不如是？”。

“531新政”对推动我国光伏产业高质量发展功效已显，无疑将持续发力，助推产业升级。但在出台过程中，前期调研可以更加深入周密，企业意见应更加广泛、充分吸纳，政策实际影响、企业必要的适应调整的考量以及对舆论引导等各个方面，可以考虑的更周全、做得更好，让新政的正效应发挥的更全面、更充分。

我国经济发展进入了新时代，光伏产业也进入了新时代。新时代一个基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

实现光伏产业高质量发展、可持续发展是新时代光伏产业发展的必然选择、必由之路。光伏高质量的发展应该是贯彻新理念的发展，是集约高效的发展，是优化协调的发展和改革创新的发展。

应该看到的是，这些年来随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了严重的弃光限电问题；个别地区铺摊子现象严重，形成了新的产能过剩；光伏补贴压力日益加大，各种矛盾和问题愈加突出，与光伏产业持续健康的高质量发展相距甚远。

推动光伏更高质量、更高水平的发展，决不是一个531新政就能解决得了，也远非企业的“你死我活”那样简单。还需要政策、体制、机制的综合发力，特别是企业自身的创新发展，增强核心竞争力。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

山西能源监管办11月12398能源监管热线投诉举报情况报告

531新政查看更多>光伏市场查看更多>光伏行业查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

“531”新政后的光伏发展大趋势

山西能源监管办11月12398能源监管热线投诉举报情况报告

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~