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2018年对于光伏产业来说是个极不平常的一年,简单来说,光伏产业政策年内经历了一次U型反转。我国一直大力支持新能源产业的发展,光伏发电建设规模不断扩大,然而年中三部委联合发布的一纸文件瞬间将整个行业带入冰点,国内光伏产业上游制造业价格及下游的光伏电站新增装机量均显著下降;但时隔五个月后,光伏市场又传来积极信号,国家和地方主管部门对光伏市场的态度开始趋于好转。
(来源:财经杂志微信公众号 ID:i-caijing)
一、2018年光伏政策U型反转事件梳理
在延续早前对光伏产业积极支持的政策引导下,今年中多部委突然发布了“5-31”政策,光伏市场陷入“冰冻期”;近期,国家又有意从支持民营企业发展与商讨光伏产业规划方面做出积极调整。具有标志性的事件如下:
(一)5-31新政提出降规模减补贴
5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》,业内俗称“5-31新政”,通知宣布下调2018年光伏建设规模指标,同时下调光伏标杆上网电价,严苛程度超预期。“新政”明确以下几点:(1)暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,在国家未下发文件启动普通电站建设规模前,各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设;(2)2018年安排10GW左右支持分布式光伏项目建设;(3)从5月31日起,新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时下调0.05元;(4)未纳入国家认可规模管理范围的项目,由地方依法予以支持。
(二)总书记明确支持能源转型
11月1日,习主席主持召开民企座谈会并发表重要讲话。光伏领域中,通威、隆基、正泰、特变电工等龙头企业董事长参加会议并坦陈行业面临的困难。习总书记现场做出三点批示和回应:(1)牢固树立绿色发展理念,十九大报告提出能源转型,推进清洁发展;(2)一刀切政策没有充分调研、听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,没留调整期,工作方式简单;(3)兑现《巴黎协定》承诺。
(三)国家能源局研究调整光伏产业规划
11月2日,国家能源局召开座谈会,商讨“十三五”光伏行业的发展规划调整,包括:(1)2022年前光伏都有补贴,补贴退坡不会一刀切;(2)十三五光伏目标要提高,可以比210GW更积极一些,“十三五”规划的光伏装机目标有望调整至超过250GW,甚至达到270GW;(3)加快研究制定并出台明年政策,国家能源局将重点加速出台2019年的光伏行业相关政策,对市场的稳定发展提供保障;(4)认可户用光伏指标单独管理,和工商业分布式区分开,将进一步引导和支持户用分布式光伏的有序发展。
二、光伏政策U型反转事件下的产业众生相
(一)制造端与应用端量价齐跌
长期以来,我国光伏产业严重依赖补贴进行扩张,在整个市场大环境去杠杆的背景下,一直处于高速发展期的光伏产业势必面临洗牌。一石激起千层浪——被称为“史上最严”光伏新政的出台导致了整个光伏行业的加速洗牌,行业内有人称“5-31新政”为光伏产业的“去杠杆”过程。
随之而来的是,国内需求呈现断崖式下降,各个环节产品价格急速下跌,光伏行业呈现明显波动——今年前三季度光伏新增装机34.5GW,同比下降20%;光伏制造行业也受到较大影响,相关产品价格下跌幅明显:硅料价格约46%、单晶硅片约43%、多晶硅片约55%,单晶电池片约35%、多晶电池片约50%、单晶组件约26%;一线厂商仍旧可以达到较高的开工率,而二三线厂商普遍有开工率不足甚至停产的情况。
(二)金融机构惊忧无措、踌躇不前
金融机构对于光伏行业的信贷政策也随即收紧,不少金融机构采取十分谨慎的“观望”政策,基本全线暂停对光伏有关的一切融资业务投放。由于光伏投资的六七成资金均来自于银行贷款,剩余资本金部分则通过融资租赁、自有资金、增发新股、引入外部投资者等方式获得,“新政”的实施与银行等金融机构审批政策的收紧,使光伏企业遭遇到了前所未有的危机与挑战,甚至到了“生死存亡”的关键时刻。
而时隔五个月后,光伏产业政策风向似乎又急转——国家相关部门及时根据政策变动对市场的影响予以调整,并在多方倾听企业呼吁后纾困。受近期两次会议中习总书记亲自点评光伏行业发展、未来光伏“十三五”规划将被修改、户用市场有望重新启动、央行及各个地方力挺我国民企等一连串重大利好的影响下,发展前景看似不明朗的光伏市场又迎来了希望的曙光,令人猜想光伏政策是否已触底回暖、光伏行业能否解决历史问题,迎来根本性反转?
三、光伏行业后续政策导向与发展重点
(一)再生能源配额将逐步替代财政补贴
近期,相关部委为光伏行业的消纳、补贴问题,提出了发电权现货交易、可再生能源配额制、绿证等进一步解决办法,表明政府对新能源行业的支持态度。
今年7月,国家发展改革委、国家能源局发布的《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》要求地方政府、电网企业、电力用户分别承担配额制落实主体责任、组织责任和消纳责任,履行清洁能源消纳义务。另外,通知还指出在确保供电安全的前提下,完善和创新交易规则,推进规划内的风电、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等,通过积极参与市场化交易,增加上网电量,促进消纳。建立电力现货市场,主要意义在于解决困扰多年的清洁能源进入市场后面临的弃风弃光问题。
今年9月国家发改委下发的《可再生能源电力配额及考核办法》(第二次征求意见稿)强制可再生能源电力消纳引导新能源行业进入新时代,同时明确各省新能源消纳最低配额指标,确保行业发展底线,新增可再生能源消纳要求确保未来三年装机空间。
为解决补贴缺口问题,我国2017年2月就已提前推出“可再生能源绿色电力证书”制度,鼓励居民通过认购“绿证”的形式自愿承担一部分可再生能源发展成本,其核心在于发电企业和超额完成考核任务的消纳方可以通过出售绿证获得增量收益。与可再生能源基金补贴相比,绿证交易的优势在于周转速度较快,当年即可入账,不存在拖欠情况,能够显著改善可再生能源发电企业的现金流水平和盈利水平,以确保补贴退坡的同时,光伏产业依然得以稳健发展。
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去年531政策出台,让许多光伏企业猝不及防。市场没了方向,堆积如山的库存,让企业苦不堪言。而今经过一年的时间,许多企业苦苦维持,坚持了下来,面对即将到来的新政策,我们有种怎么样的期待呢?未来户用光伏市场路在何方?(来源:微信公众号“光伏说”)笔者光伏从业10年,曾经也遇到过大起大落地
去年“531”新政后,很多光伏企业的在建项目,或者计划项目,到底受了怎样的影响,项目的具体进度如何?黑鹰光伏仔细查阅70余家中国光伏上司去年财报,从数百个光伏在建项目(工程)中择选排序出中国光伏100大在建项目(截止2018年12月31日)榜单,供读者参考。(来源:微信公众号“黑鹰光伏”作者:黑
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3月8日,中航三鑫发布业绩预告称,公司2019年第一季度亏损预计将大幅提升,今年1-3年,公司亏损预计在2000万元至4000万元之间,而去年同期亏损仅为787万元。在出售连续亏损的子公司股权后,中航三鑫的经营情况仍未能获得实质性的好转。2018年11月21日,中航三鑫与海南新澳洋实业有限公司(以下简称“新
通威股份在我们的印象中通常是一家水产饲料企业,而且是水产饲料领域的龙头之一。其实,早在2006年年底,通威股份(600438.SH)便开始跨界干起了光伏产业。2018年10月25日,通威股份发布公告,公司董事会审议通过了《关于以集中竞价交易方式回购公司股份的预案》,同意公司以自有资金回购公司股份用于
3月15日,合肥市城乡建设局合肥市城乡建设局发布关于开展2023年度支持智能建造转型升级和既有建筑改造及绿色建筑和建筑节能奖补资金申报工作的通知,通知指出,在绿色建筑和建筑节能方面,对2023年1月1日至2023年12月31日期间,新建民用建筑达到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星级绿色建筑标准的,根
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3月12日,北京发改委公布关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2024年第一批)的通知。根据通知,本次下发的补贴项目主体包括法人单位、个人以及自然人变更项目。其中,2024年第一批符合列入法人单位补贴名单项目并网规模合计7728.63千瓦;符合列入个人补贴名单项目并网规模合计10415.51千瓦。全
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3月8日,杭州市富阳区经信局发布《关于2024年富阳区非居民光伏发电项目拟补贴资金的公示》。根据公示文件显示,本次富阳区8家企业的8个项目符合补贴条件,拟补贴资金393408元。8个项目全部为工商业分布式光伏,合计容量4.66MW,申报期发电量1967040千瓦时!关于2024年富阳区非居民光伏发电项目拟补贴资
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2月18日,东阳市人民政府发布关于《东阳市支持分布式光伏和新型储能发展的实施意见》公开征求意见的公告,公告显示,调整光伏补助标准。对2024年1月1日至2025年12月31日期间建成,符合区块规划、技术规范并纳入市级低碳数据库的光伏发电项目,根据实际发电量按0.1元/千瓦时给予补助,连续补助3年,每年
印度总理SuryaGharMuftBijliYojana计划为2kW以下的户用屋顶太阳能电站提供30,000印度卢比(人民币2600元)/千瓦的补贴,为3kW以下的住宅屋顶太阳能系统提供18,000印度卢比(人民币1560元)/千瓦的补贴。超过3kW系统的补贴总额上限为78,000印度卢比(人民币6757元)。(来源:微信公众号“光伏”)印度
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作为一名民营企业家,全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡坚持深入光伏及上下游企业生产、研发、销售一线做调研,为履职建言积累了大量一手素材,为今年的两会做足充分准备。2023年,天合光能营业收入首次突破一千亿元,达1135.1亿元,在以天合光能为领军企业的带动下,去年宿迁新能源产业
2024年两会时刻再次开启,全国政协十四届二次会议已于3月4日开幕,十四届全国人大二次会议将于5日正式开幕。北极星梳理发现,能源、电力领域人大代表、政协委员共169名,其中光伏界共有10人。(注:排名不分先后)部分代表委员相关建议及提案见下:刘汉元:建议加快制定电动汽车参与电网储能的相关政策
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2024年2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京天泰宾馆成功举办。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华作“2023年光伏行业发展回顾与2024年形势展望”报告。PPT全文如下:
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1月6日,在2024晶澳生态朋友圈跨年会暨新产品发布会上,中国能源研究会常务理事李俊峰发表致辞,号召行业坚定对光伏行业的信心。并且李俊峰提醒,光伏行业降低成本一定要想到适可而止,不能把自己的路走死。以下为致辞原文:作为一个老兵,新年给大家讲几点事情。现在大家又觉得哀鸿遍野,我给大家提振
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