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对于整个中国光伏产业而言,531光伏新政已成为继2008年、2011年之后行业第三次且最为重大的一次危机。事实上,任何行业政策的出台都会影响到“利益攸关方”,有人得利有人失利,进而产生满意或不满意。但问题的关键在于政策制定背后的考量:是否坚持了基本的公平正义原则。过度使用政策裁量权,将损及市场规则、契约精神。为此业界普遍呼吁,行业的发展须遵循客观规律,让市场成为资源配置的决定性力量!
一、发展的问题通过发展去解决
十九大报告明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。回顾改革开放四十年来,我国已解决了温饱问题。时至今日,如果广泛征求一下全国人民意见,问问大家最大的梦想和愿望、或关注度最高的问题是什么,可能绝大部分人会说,是时刻都能呼吸到清洁新鲜的空气,是每天都能见到蓝天白云青山绿水!空气、生态和环境的改善,不仅关系着我国绿色可持续发展,更是增加老百姓获得感、安全感和幸福感的重要手段和路径。
在此过程中,太阳能光伏发电作为目前人类可使用的所有能源中一次性转化效率最高、资源量最大,使用起来最简单、最普遍、最经济的可再生能源,是当前及未来新能源发展的主要选择。从宏观角度看,发展光伏产业,对内能有效推动我国能源转型,解决严重的雾霾问题;对外则为2015年巴黎气候大会期间中国的庄严承诺提出解决方案,为全球气候治理带来崭新希望。
十年来,中国光伏产业通过不断学习追赶,已成为我国在全球最具竞争力的产业之一。在全球一体化尤其“一带一路”推进过程中,传递中国成功经验,使欠发达国家一举跨越工业革命两三百年来“先污染后治理、边污染边治理、以化石能源主导发展”的老路,一步迈入清洁发展的崭新时代,将让中国赢得全世界的尊重。
根据我国在巴黎气候大会上的郑重承诺:到2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。我们应当看到,离2030年的这个目标还有艰辛的路要走,尤其对我们这样一个发展中大国而言更是如此!因此,在光伏技术与成本下降如此飞速,并完全可能于2020年实现平价上网的“最后一公里”之际,出台如此严厉的调控政策,无疑将对全行业造成严重冲击。
针对一些人“光伏产业未来20年需要补贴2万亿”的推算逻辑,大家不妨回顾一下历史:1998年,国家为缓解煤炭发电产生的污染物排放问题,开始对火力发电机组安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,在现行电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。其中,脱硫、脱硝、除尘总共补贴0.027元/度。截至2017年底,国家共计对煤电脱硫脱硝补贴超过了2万亿元。2万亿在当年是个什么概念?要知道,1998年我国全年财政收入仅为9876亿元!
二十年间,我国经济规模扩大了10倍,由1998年的8.25万亿元增长到2017年的82.7万亿元;财政收入扩大了17.5倍,增长到2017年的17.26万亿元。未来二十年,如果我国财政收入再扩大17.5倍,每年将超过300万亿元;考虑基数不断增大,即使我们相对保守按此前1/3的增速与增幅,总量也不低于100万亿元。因此,即便未来二十年我们真要为光伏清洁能源付出2万亿元,20年分期分批平均每年也就1000亿元左右,仅仅用财力的千分之一,就能彻底解决全国人民最关心的环境和资源不可持续问题,是值还是不值?
发展的问题,最终需要通过发展来解决。如果我们今天因为担忧补贴缺口扩大,就大幅削减规模、遏制市场发展,对这个关乎国家未来绿色可持续发展的行业采取严厉控制,这并不可取。
二、市场的问题尽量用市场机制解决
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤日前撰文指出,光伏产业每次发展都超出预期,规划误差过大已经不能指导实践。在此情况下,规划指标不能是天花板,不能是被约束的指标,更不能人为去压制这个目标。
有专家认为,通过压缩光伏指标倒逼行业“强身健体”是好事,甚至认为整个行业经本次重新“洗牌”后,“剩者为王”的企业,其市场占有率和行业集中度进一步提高不是好事吗?这样的想法,如同我们社会没有弱势的老人和小孩,只存在青壮年,这样医疗负担也轻松了,养老社保也不用负担了,这样真的会更好吗?
虽然市场机制之下淘汰的总是缺乏竞争力的企业,但这样的硬性调控,就好比把人群赶到零下二三十度的野外去冻一晚上,相信第二天一定会有身强力壮的幸存者,但即使幸存下来也是缺胳膊少腿,这既不人性,更不科学。事实上,在治理经济发展的过程中,任何一个国家都在营造有利于企业成长发展的适度宽松环境,过多强调淘汰,将可能导致社会财富的巨大损失,并对经济的可持续、稳定发展,包括我们强调的高质量发展产生严重不利影响。
从技术进步的角度看,历次光伏行业快速发展都不是在寒冬“苦练内功”的时期。“苦练内功”只是从边角余料中抠成本,真正降本增效还得靠研发投入。近十年来,中国光伏成功实现了对欧美日韩的全面超越,正是基于国内的市场增量。没有增量就无法去应用新技术、替代老技术,产业将始终停留在过去的水平,这也正是国外光伏产业逐渐落后的原因。
当前的光伏新政置行业可持续发展于不顾,将装机规模在2017年基础上压减达40%以上,无疑将让那些本有条件为国家、社会做出更多贡献的企业强行出局,让全社会承担难以计数的沉没成本。而那些勉强生存下来的企业,也将在数年甚至更长时间失去发展的后劲与元气,失去造血和增长机能。与此同时,除国内市场遭到腰斩外,我国光伏企业在海外亦将大幅丧失议价权、话语权,巨大的产能压力之下,只有任人宰割,四处受到阻击。
因此行业呼吁,市场的问题尽量用市场机制解决,将市场交给市场主体去判断。任何超越主体本身的决策,都将得不偿失、事与愿违,更遑论通过“休克疗法”式政策硬性清理!
三、发展,过去、现在和未来都是硬道理!
回顾我国改革开放40年的发展历史,从充分吸取近代中国“落后就要挨打”的惨痛教训,到提出“发展才是硬道理”的科学论断开始,正是决策者的高瞻远瞩、深谋远虑,把“发展才是硬道理”作为国家和社会的主旋律定下来,鼓励勤劳致富、鼓励企业经营、鼓励按市场机制办事,从而为我国营造了投资热情高涨、经济生机勃勃、社会欣欣向荣的40年,从而彻底摆脱短缺经济,并由此创造了人类发展史上的诸多奇迹。
40年后的今天,当我们重温这段历史,再谈解放思想、实事求是,再谈“发展才是硬道理”,仍然适宜并具有重要意义,甚至可以说,发展还是硬道理!中国经济车轮向前转动,才让中国有了今天经济强国和制造大国的地位,才有了今天的民富国强。没有经济发展,哪来贫困问题的解决?没有经济发展,哪来现有的物质财富?没有经济发展,哪来就业税收?这些都没有了,哪来治理的能力?
不论是光伏还是其它产业,政府通过调控引导,本身目的就是让企业有条件发展。对于当前的中国光伏行业而言尤其如此,“昨是今非,朝令夕改”,缺乏延续性的政策,将让行业今天的参与者丧失信心,并使得原本就处于观望的大量投资者彻底离场。
让中国企业在中国发展得更好,让全世界资本到中国来发展,唯有形成企业经营环境的比较优势,才能持续支撑中国经济的发展后劲。因此,我们在调控过程中,在社会文化传播过程中,在政策的引导过程中,应着力呵护行业和产业的发展。这对任何国家而言都不例外,只有尊重企业、尊重经济规律,才能获得发展,这是全世界的普遍共识。
过去四十年,我们解决了全世界五分之一人口的温饱问题,但我们也出现了能源安全问题,出现了环境和资源不可持续的问题,出现了雾霾日趋严峻的问题。随着国家发展思路的调整,我国完全可以在尊重市场的前提下,发挥国家体制优势,全力促进光伏等可再生能源产业快速发展,通过汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化,在全球率先完成能源转型,从而实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿景。
光伏新政出台以来,行业与媒体无不热议“光伏新能源产业补贴从何处来,到何处去?”“我国光伏企业是否真是全行业暴利?”“中国光伏产业是发展过度还是发展不足?”等焦点话题。这些固然是当前光伏产业持续健康发展的核心问题,但真正需要的,是全社会认识、发展、拥抱光伏的长远共识!正如北京大学常务副校长吴志攀所言,中国要保持稳定,要继续往上走,政府首先要严格遵照市场规律和法律法规来办事,为企业创造更好的营商环境,给予社会和市场稳定的预期,这就可以战胜一切挑战,真正实现民族复兴的中国梦!
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8月26日,安徽省能源局下发《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知》,文件指出,新增备案小于6兆瓦的地面光伏电站(包括利用坑塘水面、结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目)纳入年度建设规模管理,未纳入年度建设规模的项目不得开工建设、不得并网。单点接入小于6兆瓦的工商业分布式
3月2日晚间,业内翘首期待的2021年光伏新政终于揭开面纱。根据流传的《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》,今年的光伏市场由各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重合理确定保障性并网规模,并且以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标
尽管土耳其在两年前就被认为是欧洲最有希望的光伏市场,但土耳其经济的不景气、光伏政策格局的转变以及无果而终的YEKA招标,都破坏了该国的太阳能发展。分析人士表示,如果2020年5月发布的新净计量规则能让太阳能对企业和家庭都具有吸引力,那么土耳其的屋顶光伏将会迎来蓬勃发展。根据能源经济和金融
2018年,“531”新政踩下光伏行业急刹车,由此,国内市场进入平价前夕的政策调整期。2019年,光伏规模管理模式大变革,基本遵循六个“定”:财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。2020年,作为光伏补贴政策的最后一年,光伏政策仍
根据可再生能源协会APERE收集的临时数据,比利时2019年太阳能新增装机达544MW,而2018年的新增装机数据为367MW,2017年仅103MW。去年大部分新增装机位于佛兰德斯,总装机容量418MW;瓦隆安装了约104MW的新光伏系统,低于之前12个月部署的133MW,而布鲁塞尔去年增加了22MW光伏系统。佛兰德斯的强劲增长
3月10日,国家能源局正式官宣《2020年光伏发电项目建设有关事项的通知》并配发官方解读。相较此前的征求意见稿,大体规则未变,主要将项目申报时间进行了调整。核心要点如下:要点一:平价项目申报信息于2020年4月底前报送能源局,项目应在2020年底前能够备案且开工建设。对2019年印发的第一批项目名单
流光容易把人抛。红了樱桃。绿了芭蕉。转瞬间,农历传统春节即至,可2020年光伏发电管理办法依然未有下发,市场普遍预期2019年底将下发的光伏新政恐进一步顺延。(来源:微信公众号“能源100”)据了解,2020年光伏发电管理办法的大体框架已基本确定,整体上延续了2019年光伏发电管理的政策思路,即财
据可靠消息,2020年光伏管理办法征求意见稿即将下发。目前2020年光伏政策大框架已经基本拟定,国家能源局计划于12月底前发布正式文件,并将于近期将下发该文件征求意见稿。据了解,离政策发布现仅差国家发改委价格司敲定2020年光伏发电指导电价了。(来源:微信公众号“光伏政策”ID:guangfuzhengce)
中国将在明年年初宣布其2020年太阳能政策,此前一版政策的姗姗来迟严重拖累了这个全球最大太阳能市场的成长。中国光伏行业协会秘书长王勃华在周五的一次会议上表示,相关部门可能在今年年底或2020年初发布新政策。他说,据业内预测,这可能帮助明年新增装机容量恢复到40吉瓦以上。王勃华表示:明年将与
2019年的最后两个月是艰难的时段,户用光伏补贴已告罄,工商业分布式项目多重受阻,竞价平价地面项目动作迟缓,都导致今年第三四季度可能格外寒冷,众多光伏经销商和安装商已经悲观的准备过冬了。利空出尽尽是利好,在时段不好时刻抓住机遇,才能在竞争中占据优势。尽管当前的光伏行业有很多困难,但也
昨日,策哥发布了光伏新政正在讨论的消息后,光伏行业的伙伴都很期待,希望出台更贴近实际,利好光伏产业的补贴政策。文章得到了广大朋友们的热烈评论,很多人虽不能进京参加新政讨论会,也在留言中表达了一线从业者的心声,我们总结了一些评论,希望参与意见征集讨论会的大佬能参考。先解决之前的补贴
近期,日本经济产业省宣布了2024年和2025年住宅、工商业领域太阳能系统的新上网电价补贴(FIT)费率标准。对于住宅领域10kW以下的系统,2023年的FIT标准16.0日元(0.11美元)/kWh将在2024年继续执行,但到2025年将降至15.0日元(0.099美元)/kWh。对于10kW-50kW之间的地面商业太阳能系统,将维持10.0日元
3月22日,嘉兴市发展和改革委员会发布嘉兴市(市本级)第二十二批分布式光伏发电应用项目电量追补情况的公示,本次补发资金为项目自并网之日起至2019年12月31日期间的电量补贴资金共计1665005.76元。原文如下:根据《关于进一步实施嘉兴市本级分布式光伏电量补贴政策的通知》(嘉光伏办〔2018〕1号)精
4月20日,爱旭股份发布公告称,公司全资子公司浙江爱旭太阳能科技有限公司(以下简称“浙江爱旭”)于2024年3月18日收到与收益相关的政府补助资金47,000万元,占公司2022年度经审计的归属于上市公司股东净利润的比例为20.19%。公司全资子公司山东爱旭太阳能科技有限公司(以下简称“山东爱旭”)于2024
3月18日,余姚市发展和改革局关于组织申报2023年度余姚市公共建筑屋顶光伏项目资金补助的通知。根据通知,对2023年度经过备案认可的装机容量100千瓦及以上的公共建筑屋顶光伏项目,经并网验收后,按照并网容量给予一次性0.3元/瓦补助,单个项目不超过15万元。全文见下:余姚市发展和改革局关于组织申报
3月19日,新能源云平台关于公布2024年第三批可再生能源发电补贴项目清单的报告公布。此次纳入2024年第三批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量3692.8兆瓦,其中:集中式发电项目48个、核准/备案容量3692.6兆瓦,分布式发电项目2个、核准/备案容量0.2兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清
3月15日,合肥市城乡建设局合肥市城乡建设局发布关于开展2023年度支持智能建造转型升级和既有建筑改造及绿色建筑和建筑节能奖补资金申报工作的通知,通知指出,在绿色建筑和建筑节能方面,对2023年1月1日至2023年12月31日期间,新建民用建筑达到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星级绿色建筑标准的,根
近日,欧盟批准了意大利一项价值11亿欧元的计划,该计划将为当地制造净零经济所需的设备生产提供国家直接补助。据悉,这项11亿欧元计划将支持本地生产太阳能电池板、风力涡轮机、热泵、电解槽、碳捕获、使用和储存设备,以及设计和主要用作生产直接投入的关键部件的制造商。补助将通过直接赠款方式提供
3月12日,北京发改委公布关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2024年第一批)的通知。根据通知,本次下发的补贴项目主体包括法人单位、个人以及自然人变更项目。其中,2024年第一批符合列入法人单位补贴名单项目并网规模合计7728.63千瓦;符合列入个人补贴名单项目并网规模合计10415.51千瓦。全
3月11日,江苏苏州工业园区企业发展服务中心发布关于征集苏州工业园区光伏和储能项目(2023年度并网项目)的通知。根据通知,申报对象为在园区备案实施的分布式光伏、光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)、光伏配置储能项目,项目应于2023年1月1日至2023年12月31日并网(以国网提供的并网时间
3月8日,杭州市富阳区经信局发布《关于2024年富阳区非居民光伏发电项目拟补贴资金的公示》。根据公示文件显示,本次富阳区8家企业的8个项目符合补贴条件,拟补贴资金393408元。8个项目全部为工商业分布式光伏,合计容量4.66MW,申报期发电量1967040千瓦时!关于2024年富阳区非居民光伏发电项目拟补贴资
近日,国家能源局发布2023年光伏建设运行情况,分布式光伏新增并网容量96GW,较2022年提升87.8%。分布式光伏的高速发展,离不开补贴的重要推动。据北极星统计,截至目前,全国69个地方仍有光伏补贴政策,补贴范围包括户用及工业企业。从补贴金额来看,初装补贴最高1.8元/W,最低0.03元/W;度电补贴最高0
3月28日上午,四川乐山市经济和信息化局举行加挂乐山市晶硅光伏产业发展局牌子挂牌仪式。在乐山市经济和信息化局加挂乐山市晶硅光伏产业发展局牌子是全面推进我市晶硅光伏产业高质量发展的重大举措,体现了市委市政府对晶硅光伏产业的高度重视,将推动我市晶硅光伏产业发展迈入新阶段。
3月28日,从浙江电力交易中心获悉,2024年1-3月,浙江绿证交易规模达到594.12万张,接近600万张,折合电量约59.4亿千瓦时。绿证,也就是可再生能源绿色电力证书,是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的,具有独特标识代码的电子证书,是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。1张绿证单位对应10
3月19日,巴中市人民政府关于印发巴中市碳达峰实施方案的通知,通知指出,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,水风光多能互补的可再生能源体系加快构建,新型电力系统清洁能源发电占比逐步提高。到2025年,全市非化石能源消费比重达到省平均水平
硅料本周硅料价格停滞,单晶复投料主流成交价格为58元/KG,单晶致密料的主流成交价格为56元/KG;N型料报价为68元/KG。从交易情况看,P、N型用料整体交易停滞,下游拉晶端在“亏损+高库存”双重压力下,减产动作明显,对硅料端采购意向接近冰点。从整体供给看,料企整体开工维持刚性,虽3、4月份部分企
3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
硅料价格一季度即将结束,从三月中旬开始硅料环节整体采买氛围消极,本期低迷氛围仍然持续。供应端的生产运行各方面保持整体平稳增长态势,但是硅料需求端的采买和谈判意愿极低,部分拉晶企业仍有前期签订的订单处于履行阶段,另外部分拉晶企业有主动控制采买量和原料库存水位的策略调整,用以应对硅片
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真贯彻落实国家能源局有关工作要求,云南能源监管办立足监管职责,发挥派驻优势,持续深入开展云南首个沙戈荒大型风电光伏基地—金沙江下游云南侧270万千瓦风光项目建设监管,确保项目按期建成投运。云南能源监管办多措并举,全力推动项目所属24个子项目加快
3月27日,贵州省工业和信息化厅中国人民银行贵州省分行关于深入推进绿色金融、转型金融推动工业绿色低碳发展的通知,通知指出,围绕工业资源综合利用基地建设,支持磷石膏、锰渣、赤泥、煤矸石等大宗固体废物减量化排放、无害化处置、资源化利用。支持循环生产方式,提升再生资源回收利用能力,延伸再生资
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当地时间3月26日,由非洲太阳能行业协会(AFSIA)组织的ExecutiveSolarDialogues2024在南非约翰内斯堡举行。正泰新能受邀出席,南非国家经理KevinRobinson作为讲师参与其中,就正泰新能如何为非洲区域提供优质的光伏组件及解决方案进行了深入分析,并分享了公司在n型TOPCon领域所取得的领先成果。Execu
荷比卢规模最大的光伏行业展会当地时间3月19-21日,2024荷兰国际太阳能技术应用博览会(SOLARSOLUTIONSAMSTERDAM)在阿姆斯特丹会展中心隆重举办,作为荷比卢规模最大的光伏行业展会,荷兰国际太阳能技术应用博览会在2023年吸引了超过17000名行业人员参展,影响力辐射整个欧洲。中清光伏Qnsolar携多款
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