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尽管此次征税措施毫无悬念,且一定程度上好于预期,但征税消息一出,仍然引起了引起中韩、墨西哥等多个国家的强烈不满。我国商务部表示,此次美国对光伏电池及组件采取严苛的征税措施已然过度保护美国内相关产业,是对贸易救济措施的滥用;外交部对此表示强烈不满,对于美国的这种做法,中方将与其他世贸成员一道坚决捍卫自身的正当权益;韩国通商交涉本部表示,就美国实施额外关税事宜,将向WTO提出申诉;墨西哥同样表示将采取法律行动保护本国利益。
据统计,2017年1-11月我国光伏组件出口美国1.67GW,金额6.2亿美元;2016年,我国光伏组件出口约占美国市场的40.8%,韩国向美国出口光伏电池及组件价值13亿美元;墨西哥向美国出口11.2亿美元的太阳能电池板。面对美国光伏市场如此巨大蛋糕,“霸道”征税行为势必引发全球轰动。
特朗普在贸易保护路上到底能走多远?
“201”条款指的是美国1974年贸易法201-204节,规定美国国际贸易委员会可以对进口至美国的产品进行全球保障措施调查,对产品进口增加是否对美国国内产业造成严重损害或严重损害威胁作出裁定。
而此次201调查是由Suniva与SolarWorld两企业提交贸易救济请愿书所引发的,并由美国国际贸易委员会启动调查,最终由美国总统特朗普做出最终措施决定。
与美国“双反”不同,此次征税针对全球所有国家的光伏产品进口,影响范围之大、之深、之远不言而喻,十分具有杀伤力,贸易摩擦范围扩大,贸易壁垒进一步构筑,将影响世界光伏产业的有序健康发展,阻碍光伏产业乃至可再生能源的发展进程,进而影响世界能源变革。
自特朗普上台以来,一直采取“重化石能源、轻可再生能源”的能源策略,因此,对全球范围内的光伏产品课征重税也不足为奇。但如此不公平的单边贸易限制,会让特朗普在贸易保护的路上走多远?
回顾过往历史,早在2002年,小布什任内曾应用201条款保护美国的钢铁制造业,但被WTO判断为不当贸易保护而取消,而此次特朗普的征税措施,无疑是明知结果的故意“玩火”。
征税影响恐难控制 维护本国利益能否得偿所愿?
美国作为世界最重要的光伏市场之一,在推进世界光伏发展进程中发挥着重要作用,2016年美国新增装机规模达14.7GW,占全球光伏新增装机约20.13%,仅次于我国。
而征税措施一旦实施,美国国内光伏市场将首当其冲,将影响美国光伏行业的发展进度以及美国光伏企业的国际竞争力。
美国国内地面电站减少,装机量将大幅下滑,光伏安装成本将上升。目前,美国每年有10-15GW的光伏装机量,而地面电站占其较大比例,组件成本又占地面电站建设成本的较大比重,此外,由于美国超过80%的太阳能装置都依赖于进口,征税措施的实施还将使得美国光伏市场处于长期低迷状态,据相关机构预测,美国市场2018年组件价格将被抬高10美分/瓦,平均售价升至42美分/瓦。
光伏行业失业人数增多,美国面临民心与经济双重问题。截至2016年底,美国从事可再生能源工作人数达77.7万人,占当时全球可再生能源从业人数的8%,实施征税将导致美国国内数万人面临失业问题。光伏发电量的减少还将引发电费提高和环境污染等多重民生问题,必将增加美国国内的不稳定因素。在国际经济形势还不稳定,经济复苏基础十分薄弱的大背景下,美国作为世界第一大经济体,占世界经济水平的较大比重,其经济发展受限将影响世界经济走向。
征税措施将被效仿,贸易伙伴或联合反击。美国此次的贸易救济举动,将带动其他需求国的进一步效仿,而且效仿已然产生,2017年12月19日,印度对中国和马来西亚发起保障措施调查,计划对进口组件征税7.5%。针对全球光伏产品征税,根据以往经历,美国很容易遭到其贸易伙伴的联合反击。
美国贸易壁垒高筑 遏制中国光伏发展能否实现?
数据显示,我国2017年光伏新增装机量53.06GW,其中分布式光伏19.44GW,光伏发电市场规模迅速扩大。作为世界光伏产品出口巨头,美国征税措施势必影响我国光伏产品出口情况,虽然美国光伏进口占总需求的80%,但只有8%直接来自我国,故而征税措施对我国光伏发展影响有限。
我国光伏产业数量巨大,光伏电池、光伏组件等产业链各环节生产规模全球占比均已超过50%,但由于我国光伏补贴等国家政策扶持,分布式光伏、光伏扶贫以及领跑者等项目支撑,我国国内产能并不会出现较大波动;此外,我国光伏企业面临的新兴市场潜力无限,对巴西、墨西哥等南美洲国家出口额剧增,同比增长117.9%及284.7%;同时,我国光伏行业可利用此次机会加快光伏产能升级,倒逼企业淘汰落后产能,改变我国光伏等制造业在国际中的不利地位。
光伏企业合力突围 利刃出鞘打破贸易寒冬
国际市场风云变幻,应对美国征税措施,光伏企业只能形成合力共同应对,尽快走出贸易壁垒带来的行业寒冬期。一是依靠国家政治力量争取2.5GW内豁免权或以购买美国硅料交换免税组件配额,二是依托“一带一路”,迅速开拓南美、中东、东南亚等新兴市场,增强光伏产品出口动力,三是培育本土市场,增强光伏技术创新能力,告别我国制造业粗放式发展。
任何形式的贸易保护主义都是一把双刃剑,光伏发电作为全球能源的重要支柱,更应倡导自由贸易、反对保护主义,共同构建全球化的光伏时代、能源时代。
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美国的一项调查发现,美国总统特朗普发起的贸易保护主义不仅未能阻止国内光伏电池制造商的衰落,也不足以击败中国光伏制造军团。2018年起,2018条款正式颁布,对进口电池和光伏组件进行配额限制及征收关税。美国国际贸易组织(USITC)研究了对进口产品设置201贸易壁垒的前后美国晶硅太阳能制造的变化,
10月5日,根据美国路透社报道获得关于美国贸易代表处USTR出尔反尔,撤回光伏双面组件豁免201调查的非正式信息;(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)10月9日,美国贸易代表处官方文件发布渠道FederalRegister正式确认:撤消并删除对双面光伏组件豁免201调查的保护措施,本月28日正式生效。图1
当地时间7月25日,美国国际贸易委员会(以下简称“ITC”)决定启动光伏201调查期中复审调查以监控201措施实施之后美国国内产业的发展。ITC将在调查结束后将向总统提交报告,建议降低、修改或终止现有措施。如果措施采取之后,(1)美国国内产业没有采取积极行动面对进口产品的竞争;(2)经济环境发生
美国贸易代表署(OfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentative,USTR)昨日(12日)公告,给予双面光伏组件豁免201关税。因此自正式实施日开始,今年双面组件输往美国能够降低25%的税率成本。双面组件在美国市场的进展虽在今年有所起色,但仍是缓慢地推进、至今仍是较小众的需求,美国政府此举给了双面
由于201条款下的关税,美国已经出现了很多有关潜在损害太阳能行业的主张。日前,美国太阳能产业协会(SEIA)报告称,已经从18家公司收到计划今年减少部署或裁员的申请。这是一项通常要求从201条款关税豁免的申请的一部分。SEIA提到了三家独立的公司,称已有一家公司称将取消15亿美元的计划投资,另一家
韩国已兑现早前的承诺,欲对美国201关税保护采取反击动作,现在日本已加入进来。两国强烈要求特朗普政府取消关税,否则也会对美国太阳能产品课以相同数额的报复性关税。亚洲国家没有对特朗普总统关于30%的进口太阳能电池和组件关税的做法采取坐视不理的态度。仅在1月底关税政策宣布的第二天,韩国贸易
美国政府昨天拒绝了欧盟(EU)提出的免除最高欧盟太阳能进口关税的要求。在向世界贸易组织(WTO)提交的一份联合文件中,欧盟断言其太阳能产品的价格上涨和产量下降对美国没有造成任何严重损害,因此不应受到严厉处罚,但被华盛顿方面驳回。欧盟曾要求其进口晶体硅太阳能受到最低进口价格(MIP)或国家
特朗普的可再生能源关税不仅将损害美国经济,还会拖累清洁能源的推广步伐,妨害气候行动,谭dot;科普塞写道。特朗普视关税调整为在对选举有关键作用的各州,保护蓝领工人利益的措施。特朗普总统宣布,将对进口钢铁和铝分别收取25%和10%的关税。此前,特朗普政府已经对太阳能产品进口征收了30%的关税。
特朗普政府近期实施的对进口光伏电池和组件征收30%关税在国际太阳能行业中不受欢迎。截至周五晚上申请豁免的最后期限,超过20家制造商被要求免除其产品关税。SunPower深深地反对第201款案件,对其要求豁免的声音最大。此外,加入高效率制造商寻求特定产品豁免的公司名单中,有太阳能行业的名人,包括
越南当局已向世界贸易组织(WTO)提出申诉,要求与华盛顿就最近公布的关于进口太阳能光伏的30%关税进行正式磋商。这是又一国家就美国1月份宣布的新太阳能与电池和组件进口保障措施的提诉。2月下旬,菲律宾和马来西亚政府也在新加坡和欧盟采取类似行动之后提起申诉。美国国际贸易委员会(USITC)于2017
对于SunPower来说,最近几年日子并不是很好过。该公司经历了几轮重组,试图实现其难以实现的盈利目标。然而,昨天该公司在美国证券交易委员会提交的文件中透露,到2019年中期,它将裁员150至250名员工,约占其全球员工总数的3%。SunPower指出,150-250个职位是非制造业,其中一部分员工将作为自愿离职
2025年02月17日,中国商务部贸易救济调查局发布《关于发放对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴措施期终复审调查问卷》的通知。原文见下:关于发放对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴措施期终复审调查问卷的通知【发布单位】贸易救济局【发布文号】商救济进一局函〔2025〕30号【发文日期】2025
2025年2月11日,美国国际贸易委员会(ITC)投票决定对特定光伏干线总线电缆部件及其组件(CertainPhotovoltaicTrunkBusCableAssembliesandComponentsThereof)启动337调查(调查编码:337-TA-1438)。2025年1月10日,美国ShoalsTechnologiesGroup,LLCofPortland,Tennessee向美国ITC提出337立案调查申请
美国当地时间2月1日,美国政府宣布以芬太尼等问题为由对中国输美产品加征10%关税。中国机电产品进出口商会在此严正声明,强烈反对美国单方面加征进口关税的行为。美方单边加征关税的做法严重违反世贸组织规则,不仅无益于解决自身问题,也对中美正常经贸合作造成破坏。一直以来,中美贸易往来密切,给
近日,在2025-2026年联邦预算演讲中,财政部长尼尔马拉西塔拉曼提议修订太阳能电池和组件(税号8541)的关税。(来源:微信公众号“光伏情报处”)太阳能电池的关税将从25%降至20%,另加7.5%的农业基础设施和发展税(AIDC),以及2.5%的社会福利附加费(SWS)。太阳能组件的关税将从40%降至20%,另加20
美国总统特朗普2月1日签署行政令,对进口自中国的商品加征10%的关税。美国的这一最新贸易保护措施在国际社会和美国国内遭到广泛反对。白宫当天表示,对所有进口自中国的商品,美国将在现有关税基础上加征10%的关税。特朗普说,这与他支持的“保护主义措施”相吻合。中国外交部发言人此前表示,中方多次
1月22日,外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者提问称,美国总统特朗普周二表示,他打算从2月1日开始,对中国出口到美国的商品征收25%的关税,请问中方对此有何评论?毛宁对此表示,关于这个问题,我们多次表明了中方的立场。我们始终认为,贸易战、关税战没有赢家,中方始终坚定维护国家利益。相关
2025年1月21日,美国国际贸易委员会(ITC)发布公告称,对特定TOPCon太阳能电池、组件、面板、组件和下游产品(I)(II)(CertainTOPconSolarCells,Modules,Panels,ComponentsThereof,andProductsContainingSame,调查编码:337-TA-1422、337-TA-1425)作出337部分终裁:对本案行政法官于2024年12月20日作
美国东部时间1月20日正午12时许(北京时间1月21日凌晨),特朗普在国会大厦圆形大厅宣誓就任美国第47任总统。据新华社消息,特朗普20日签署行政令,宣布美国将退出应对气候变化的《巴黎协定》。同时,特朗普签署行政令,废除拜登政府近80项政策。时间拉回至2017年6月,时任美国总统特朗普宣布美国将退
商务部新闻发言人就美提高对华部分产品的301关税答记者问。问:12月11日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布对自中国进口的钨制品、多晶硅等产品加征301关税,于2025年1月1日开始生效。请问商务部对此有何评论?答:中方反对单边加征关税措施的立场是一贯的,并多次向美方提出严正交涉。世贸组织早已裁决
2024年12月4日,美国国际贸易委员会(ITC)投票决定对特定TOPCon太阳能电池、组件、面板、组件和下游产品(II)(CertainTOPconSolarCells,Modules,Panels,ComponentsThereof,andProductsContainingSame(II))启动337调查(调查编码:337-TA-1425)。2024年10月23日,美国TrinaSolar(U.S.),Inc.ofFremont
马来西亚副贸易部长周一表示,随着出口限制不断增加,以及人们对美中贸易战的担忧加剧,马来西亚已敦促中国企业不要将其用作“改换商标”产品的基地,以规避美国关税。据路透社消息人士透露,预计华盛顿将进一步限制向中国半导体工具制造商出口以及销售某些芯片制造设备,包括在马来西亚、新加坡和台湾
国际能源研报(2025年2月)(来源:中能传媒研究院作者:杨永明)(中能传媒能源安全新战略研究院)本期核心观点1月20日,在宣誓就任美国第47任总统后,特朗普宣布签署一系列行政令,其中能源领域包括宣布国家能源紧急状态、加大传统能源开采、结束拜登政府“绿色新政”等。随着特朗普正式就任美国总统
能源电力公社获悉,2025年2月16日,美国前总统特朗普宣布成立“国家能源委员会”,旨在强化传统能源开发、简化审批流程,并推动“能源主导战略”。这一政策不仅重塑美国能源格局,更通过地缘博弈间接影响全球新能源产业链。中国作为全球新能源制造与出口的核心力量,需直面挑战、捕捉机遇。本文从政策
特朗普2月14日签署了行政命令,成立“国家能源主导委员会”(TheNationalEnergyDominanceCouncil)。行政命令内容如下:美国国家能源主导委员会设在总统行政办公室,由内政部长道格·伯古姆担任主席,能源部长克里斯·赖特担任副主席,成员包括特朗普总统内阁成员和关键政府机构。该委员会将就通过改进
据CNBC报道,得益于特朗普政府的支持,美国核能即将迎来一场“复兴”。这一观点来自投资基金TemaETFs的首席信息官尤里·霍德贾米里安(YuriKhodjamirian),他指出特朗普政府“非常、非常支持这项技术”。然而,他也警告投资者,开发核能“需要时间”。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)霍德贾
北极星能源网获悉,当地时间2月14日,美国总统特朗普,宣布成立国家能源委员会。国家能源委员会将制定整个联邦政府的能源政策,并帮助动员石油、天然气、电力和其他资源的许可、生产和分销,还将通过减少各项手续、加强私营部门投资,以及创新来强化美国的能源主导地位。特朗普当天表示,美国的石油和
北极星太阳能光伏网获悉,当地时间2月14日,美国总统特朗普签署一项行政令,宣布成立国家能源委员会,将参与联邦政府所有形式能源的许可、生产、分配、监管和运输。有分析称,国家能源委员会将通过多个途径,制定实现美国能源主导地位的战略。当天,美国总统特朗普表示,国家能源委员会将制定整个联邦
北极星储能网获悉,当地2月10日,特朗普签署新的政策,将对钢铁、铝材进口加征25%的关税。另外,他也表示将对汽车、芯片加征关税。根据特朗普的命令,美国从所有国家进口的钢铁将面临25%的关税,而铝关税将从10%提高到25%。这些命令是根据1962年《贸易扩张法》第232条制定的,该条款授权总统在确定威胁
当地时间2月3日,美国总统特朗普签署行政命令,暂停对墨西哥、加拿大商品加征关税,将其实施时间推迟到2025年3月4日。就在两天前,特朗普刚刚签署行政令,对中国进口商品加征10%关税,对进口自墨西哥、加拿大两国的商品加征25%的关税。据悉,特朗普2月3日曾与加拿大总理特鲁多、墨西哥总统辛鲍姆通话,
近日,石油巨头壳牌表示,将暂停美国大西洋海岸海上风电项目的计划,因为其与法国电力公司合作的大西洋海岸项目不符合预期回报水平,使得该公司账面面临近10亿美元的减值。据悉,壳牌一直在与合作伙伴法国电力公司(EDF)共同推进大西洋海岸的海上风电项目,并与新泽西州达成了1.5GW的电力协议。尽管该
美国总统特朗普2月1日签署行政令,对进口自中国的商品加征10%的关税。美国的这一最新贸易保护措施在国际社会和美国国内遭到广泛反对。白宫当天表示,对所有进口自中国的商品,美国将在现有关税基础上加征10%的关税。特朗普说,这与他支持的“保护主义措施”相吻合。中国外交部发言人此前表示,中方多次
联合国收到美国退出《巴黎协定》正式通知。联合国秘书长发言人迪雅里克1月28日说,联合国已收到美国退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》的正式通知,退约将于明年1月27日生效。迪雅里克当天在例行记者会上说,美国已通知作为保存方的联合国秘书长,美国于今年1月27日退出《巴黎协定》。根据《巴黎协定
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