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再扩张付出大代价
有业内人士认为,大爆发之后,区域不平衡已经出现——在大多数地区,分布式光伏在发电总装机中的占比仍在2%~3%左右,甚至更少,但在有些地区,分布式光伏装机占比已经较高,个别地区已经接近10%。
但无论是在占比较高的地区还是其他地区,共同的问题正在凸显。
首先就是消纳。对于这个问题,业界存在两种不同的观点:一些投资者认为,分布式光伏在东部发展,不会出现太多的消纳问题。但更多的人抱有相反的观点,国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽认为,如果持续以这样的规模再发展两三年,最有可能出现的问题就是局部消纳困难。因为电网消纳的整体容量有限,如果一个区域内的可再生能源渗透率超过一定的比例,电网要么需要进行大量增设备和扩容升级,要么在一些时段就将出现限电。彭博新能源财经分析师刘雨菁也持类似的观点,她认为,如果一个地区的分布式光伏建得过多,就不能低压并网,只能用高压并网,但就目前情况来看,电网的升级速度已经赶不上分布式光伏爆发的速度。
其次是质量。2017年7月,“部分户用光伏组件质量不佳”的新闻在微信朋友圈广为流传。时璟丽认为,出现这种问题,原因之一就是,光伏整体装机增长过快,远超预期。记者曾听过一个组件市场的潜规则:最好的组件供给电站,差一点的给工商业屋顶,最差的给户用光伏。在整体装机量很大的前提下,质量较高、价格较高的组件一定是被前两者全部拿走,户用光伏只能选择便宜但质量较差的组件。试想,如果新增装机总量可以被适当控制,让市场优胜劣汰,那么部分质量差的组件就会出局;反之,如果装机量不被有效控制,低端组件就一直能够找到自己的生存空间,从而带来更多质量问题。
第三就是补贴。如果说质量是新问题,那么补贴则是一个老问题。只是,大爆发让这个问题更加突出。有业内人士指出,分布式光伏装机主要出现的2016年和2017年,正是固定电价较高的时候,此时的快速扩张,也等于把以后的份额提前用掉,行业未来的发展会很难受。业内人士所说的难受,主要和补贴相关。众所周知,补贴拖欠是可再生能源发展中的重大问题,截至2017年10月,累计补贴拖欠额达到了1000亿元。在这样的情况下,如果装机继续爆发,补贴就真的成了“不可承受之重”。
快步走取代加速跑
从目前的趋势看,2018年,分布式光伏新增10~20吉瓦的概率较大。
企业方面,据刘雨菁介绍,彭博新能源财经在不久前开始调查光伏企业2018年的投资意愿,结果显示,国企投资不会放慢脚步,民企虽然在观望,但对行业的前景都较为乐观。
用户方面,时璟丽认为,2018年非全额上网的分布式光伏仍然将执行固定补贴政策,即便度电补贴有所下降,但从目前的电费水平和补贴水平综合计算,用户仍然是可以获益的。在前两年示范效应带动下,更大的需求将会出现。
但事实上,爆发式装机或已并不可取,可行的做法是既满足适度的装机增长,又不偏废行业健康。要实现这个目标,相关部门就要采取措施,有效控制爆发式增长,把“加速跑”变成“快步走”。
对于政府,应当提出标准,端稳现有盘子。当前,政府始终缺乏对局部区域可再生能源占比标准的规定。在分布式光伏装机占比较小时,其对电网的影响并不明显,但如果2018年继续出现20吉瓦的新增装机,或将有更多地方面临消纳问题。因此,地方政府相关部门应当及时制定标准,明确本地区负荷条件和接纳限额,如果装机超过限额,企业就需要提前备注和申报,以防出现消纳困难。
对于行业,则要自我挖掘,努力做大盘子。分布式的应用场景已经很多,但在不少光伏专业人士看来,仍然有诸多领域没有被挖掘。随着光伏组件技术的进步,成本降低,可以把更多的场景,如全景天窗、玻璃幕墙等全部囊括进来,那么,现有的市场空间仍然有望出现几何倍数的拓展,为未来的继续扩张留足空间。
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