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一、能源行业运行基本情况
(一)电力行业
截至11月底,陕、宁、青三省(区)电网运行总体平稳,发、用电量稳步增长,陕西、宁夏电力电量总体平衡有余,青海通过省际间交易购电满足电力、电量需求。
2017年,预计陕、宁、青三省(区)电网统调装机容量分别为3611、3880、2512万千瓦。统调发电量分别为1330.72、1302.10、610.77亿千瓦时,同比增长11.10%、20.14%、10.53%;统调用电量分别为1299.31、890.88、680.78亿千瓦时,同比增长10.41%、11.79%、8.22%;统调最大日用电负荷分别为2387、1266、914万千瓦,同比增长13.10%、9.90%、6.52%。
(二)煤炭行业
陕、宁、青三省(区)煤炭市场供应总体平稳,动力煤市场运行良好,煤炭价格环比有小幅下降。
陕西省1-11月生产原煤4.64亿吨,同比增长11%,销量4.42亿吨,同比增长10.68%,12月初的煤炭综合价格为408元/吨,同比增长20%,动力煤396元/吨,同比增长12%;宁夏1-10月煤炭产量6139万吨,同比增长7.8%,销量6075.9万吨,同比增长29.7%,10月底煤炭综合价格为380元/吨,动力煤价格为340元/吨;青海省1-11月煤炭产量580.4万吨,同比降低14.4%,12月初煤炭综合价格为380元/吨。
(三)石油行业
1-11月份,陕西省生产原油2349万吨,同比减少36.85万吨,降低1.54%;宁夏区生产原油123.80万吨,同比增加2.47万吨,增长2.04%;青海省生产原油209万吨,同比增加6.6万吨,增长3.27%。中石油、中石化向陕西市场销售成品油548.49万吨,同比减少21.41万吨,降低3.76%;向宁夏销售成品油233.8万吨,同比增加6万吨,增长2.63%;向青海省销售成品油235.33万吨,同比增加10.96万吨,增长4.88%。
(四)天然气行业
1-11月份,陕西省天然气产量162.53亿立方米,同比增加10.88亿立方米,增长7.17%,青海省天然气产量58.2亿立方米,同比增加4.4亿立方米,增长8.15%。陕西省天然气供应55.68亿方,同比增长11.85%,天然气需求57.98亿方,同比增长15.40%,供需缺口2.30亿方;宁夏自治区天然气供应22.60亿方,同比增长16.08%,天然气需求22.60亿方,同比增长15.56%,供需平衡;青海省天然气供应30.87亿方,同比增长24.19%,天然气需求31.42亿方,同比增长26.40%,供需缺口0.55亿方。
二、能源行业运行主要特点
(一)电力:统调发、用电量保持较快增速。2017年,受经济回暖及气候因素影响,全年统调发、用电量保持较快增长势头,但下半年增速略有放缓。
(二)煤炭:四季度天气转冷,煤炭进入消费旺季,随着陕、宁、青三省(区)环境整治不断深入,下游煤电、炼钢等企业限产,煤炭优质产能不断释放,煤炭价格有所下降。9月底至今,陕西煤炭综合价格下降13元/吨,随着2018年煤炭中长期合同签订履行工作不断推进,前三季度煤炭供需矛盾有所缓解。
(三)油气:11月布伦特油均价达到62.87美元/桶,但涉油系统盈利能力依然偏弱,国内成品油供大于求的局面未得到根本性扭转。随着北方天气转冷,大型户外工程、工矿企业限制开工,油品需求进一步减弱,但由于普柴质量升级刚刚结束存在强烈涨价预期,柴油资源整体偏紧。2017年,预计三省区原油总产量及成品油消费量均稳中略降,其中陕西原油生产量、成品油消费量双降,宁夏、青海原油产量、成品油消费量略有增长;受天然气利用、治污减霾等政策因素影响,三省区天然气产量、需求量均大幅增长。
三、存在的突出问题
(一)煤电企业经营依然困难。2017年,陕、宁、青三省(区)电煤价格仍在高位运行,煤电企业燃料成本居高不下,同时随着电力市场建设的持续推进,市场交易电量不断增长,煤电企业上网电价总体水平呈下行趋势,同时受火电发电利用小时数整体偏低等因素影响,煤电企业经营形势严峻,亏损现象普遍。
(二)新能源消纳压力大,电网调峰能力不足。2017年底,预计陕、宁、青三省(区)新能源装机将达到3100万千瓦(占总装机的31.11%)。各省(区)新能源反调峰特性明显,叠加负荷峰谷差,加剧调峰困难,同时新能源大发期往往与供暖期、汛期重叠,调峰资源紧张成为常态。
(三)天然气供需矛盾突出。随着煤改气工作的深入开展,使得冬季天然气需求量爆发式增长,由于部分煤改气工作未落实气源,导致今冬明春天然气供需矛盾突出,虽然国家的压非保民政策有效缓解了民生用气紧张局面,但在一定程度上损害了天然气工业用户的利益,不利于天然气产业健康发展。
(四)供电服务突出问题:一是部分地区公网线路设备故障较多,引发频繁停电;二是个别工作人员主动服务意识不够,不能及时核对用户资料,造成分布式光伏发电项目电费结算不及时;三是个别地区供电企业因用户预存电费不足,采取停电措施催缴预存电费;四是个别地区以分布式光伏不能就地消纳为由,拒绝为用户办理分布式光伏接入手续。
四、意见建议
(一)建议进一步推进跨区跨省交易,促进清洁能源消纳。进一步推进跨区跨省交易机制建设,完善清洁能源跨区跨省消纳的市场规则、交易模式、电价政策,促进资源富集地区清洁能源电量消纳,落实国家节能减排和可再生能源发展相关政策。
(二)进一步深化电力体制改革,推动区域调峰辅助服务市场试点工作,用市场化手段促进发电企业参提高参与调峰辅助服务的积极性,缓解电网调峰困难的现实矛盾。
(三)建议根据市场情况有计划地释放煤炭优质产能。截至2017年6月底,三省(区)在建矿井规模23841万吨/年,这部分产能的有效释放将在未来对三省(区)煤炭价格走势起到积极的影响。
(四)建议国家层面督促地方政府加强落实天然气保供属地责任,积极面对今年严峻的保供形势,加强研判预判,千方百计组织气源,落实调峰责任,制定应急预案,确保民生用气安全、稳定。
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